2008年1月8日，国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，从6月1日起，在全国范围内禁止生产销售使用超薄塑料袋，并实行塑料袋有偿使用制度。

2015年1月1号开始，吉林省正式施行“禁塑令”， 规定全省范围内禁止生产、销售不可降解塑料购物袋、塑料餐具。这也成为中国施行“限塑令”6年以来，首个全面“禁塑”的省份。

从“限塑”到“禁塑”，新规在当地引发了广泛热议和关注。

自2019年起，韩国大型超市全面禁止使用一次性塑料袋，以进一步减少“白色污染”  。

2020年4月，海南省生态环境厅印发《关于开展禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品试点工作的通知》，明确4月至11月，海南将分步骤、分阶段组织重点行业和场所率先开展“禁塑”试点工作，为12月起正式全面“禁塑”的实施打好基础。海南已进入全面“禁塑”倒计时   。7月17日，国家发展改革委等9部门公布文件，要求扎实推进塑料污染治理工作，8月底前，各地要启动商场超市、集贸市场、餐饮行业等重点领域禁限塑推进情况专项执法检查。

禁塑令

2015年1月1日

具体内容

塑料购物袋是日常生活中的易耗品，中国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。

越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，经国务院同意，现就严格限制塑料购物袋的生产、销售、使用等有关事项通知如下：

一、禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋

从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋(以下简称超薄塑料购物袋)。发展改革委要抓紧修订《产业结构调整指导目录》，将超薄塑料购物袋列入淘汰类产品目录。质检总局要加快修订塑料购物袋国家标准，制订醒目的合格塑料购物袋产品标志，研究推广塑料购物袋快速简易检测方法，督促企业严格按国家标准组织生产，保证塑料购物袋的质量。

二、实行塑料购物袋有偿使用制度

超市、商场、集贸市场等商品零售场所是使用塑料购物袋最集中的场所，而且大多免费提供塑料购物袋。为引导群众合理使用、节约使用塑料购物袋，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款，不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。商务部要会同发展改革委制订商品零售场所塑料购物袋有偿使用的具体管理办法，并切实抓好贯彻落实，逐步形成有偿使用塑料购物袋的市场环境。

三、加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查

质检部门要建立塑料购物袋生产企业产品质量监督机制。对违规继续生产超薄塑料购物袋的，或不按规定加贴(印)合格塑料购物袋产品标志的，以及存在其他违法违规行为的，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，相应给予责令停止生产、没收违法生产的产品、没收违法所得、罚款等处罚。要完善质量监管措施，加大执法力度，严格执行曝光、召回、整改、处罚等制度。

工商部门要加强对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查，对违 继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规予以查处。商品零售场所开办单位要加强对市场内销售和使用塑料购物袋的管理，督促商户销售、使用合格塑料购物袋。塑料购物袋销售企业要建立购销台账制度，防止不合格塑料购物袋流入市场。

旅客列车、客船、客车、飞机、车站、机场及旅游景区等不得向旅客、游客提供超薄塑料购物袋(包装袋)，铁道、交通、民航、旅游等主管部门要切实履行监督检查职责。

四、提高废塑料的回收利用水平

环卫部门要加快推行生活垃圾分类收集和分类处理，切实减少被混入垃圾焚烧或填埋的废塑料数量。废旧物资回收主管部门要加强对废塑料的回收利用管理工作，指导、支持物资回收企业建立健全回收网点，充分利用价格杠杆和提供优质服务等措施促进废塑料的回收，大力推进规模化分拣和分级利用，充分发挥塑料资源的效用。

环保部门要加大对废塑料回收利用过程的环境监管，制订环境准入条件、污染控制标准和技术规范并监督实施，建立废塑料从回收、运输、贮存到再生利用的全过程环境管理体系。

科技部门要加大对废塑料处理处置技术研发的支持力度，开发推广提高废塑料利用附加值的技术和产品，提高废塑料资源利用水平。

财政、税务部门要尽快研究制定抑制废塑料污染的税收政策，利用税收杠杆调控塑料购物袋的生产、销售和使用，支持、鼓励废塑料综合利用产业的发展。

五、大力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围

结合环境日、节能宣传周等活动，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等各种媒体，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，重点选择社区、村镇、学校、超市、商场、集贸市场及车站、机场、旅游景点等场所，广泛宣传“白色污染”的危害性，宣传限产限售限用塑料购物袋的重要意义，使广大群众和生产、销售企业牢固树立节约资源和保护环境意识，自觉合理使用塑料购物袋，依法生产、销售合格塑料购物袋。

提倡重拎布袋子、重提菜篮子，重复使用耐用型购物袋，减少使用塑料袋，引导企业简化商品包装，积极选用绿色、环保的包装袋，鼓励企业及社会力量免费为群众提供布袋子等可重复使用的购物袋，共同营造节制使用塑料购物袋的良好氛围。

六、强化地方人民政府和国务院有关部门的责任

地方各级人民政府负责本地区限产限售限用塑料购物袋工作，要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织各职能部门制订具体办法并抓好落实。发展改革、商务、质检、工商等部门要各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，确保各项限产限售限用措施落实到位。

要加强行政监察和执法监督检查，切实落实执法责任追究制度，强化地方各级人民政府和国务院有关部门的责任。对行政不作为、执法不力的，要依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》追究有关主管部门和执法机构主要负责人及相关责任人的责任。

条例发展

2007年6月24日，超市收银员帮助顾客将购买的商品放入纸质购物袋。当日，北京市石景山区环保局开展的“少用一个塑料袋”环保主题宣传活动在当地一家超市内举行。活动中，超市工作人员共向顾客发放纸质购物袋2000多个。

2014年10月28日，吉林省“禁塑”动员大会暨产需衔接电视电话会议在长春举行。11月3日，吉林省发改委向澎湃新闻提供的会议记录显示，2015年1月1日起，吉林省将在全省行政区域内禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料薄膜袋制品和餐具。吉林省成为全国首个全面“禁塑”的省份。

吉林省继2015年1月1日起正式实施“禁塑令”之后，吉林省政府1月5日再发通知《吉林省人民政府办公厅关于进一步做好禁塑工作的通知》，要求将禁塑工作列入地方政府绩效考核指标体系。

2020年，浙江“限塑令”升级为“禁塑令”，浙江新出台的加强塑料污染治理实施方案前多了三个字：“进一步”。方案中，商场、超市等场所塑料袋使用也从“有偿使用”，变成了“禁止使用”。 

2020年12月1日起，海南将全面“禁塑”，被列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（第一批）》的塑料制品将禁止生产和销售。 

2021年4月，北京推出餐饮外“禁塑令”，规定北京建成区范围内外卖禁止使用不可降解塑料袋，建成区、景区景点堂食禁止使用不可降解一次性塑料餐具。 

2022年1月5日，河南省人民政府令第209号公布了《河南省城市生活垃圾分类管理办法》，计划于2022年3月1日起正式实施，《河南省城市生活垃圾分类管理办法》的第16条，规定，依法禁止生产、销售和使用不可降解的一次性塑料制品，居民群众在商场、超市、药店、书店等场所，推广使用环保布袋、纸袋和可降解购物袋等。 

2022年4月，甘孜州市场监督管理局、州商务和经济合作局、州综合行政执法局联合发布《关于禁止、限制部分塑料制品生产销售和使用的通告》，决定在全州进一步开展塑料污染治理工作。

各方观点

环保组织“自然之友”垃圾减量团队负责人林莜竹表示，“限塑令”实施至今，效果并不乐观，很多塑料垃圾没有得到合理的处理、减量，而是跟普通垃圾一样进入填埋、焚烧的终端处理，造成环境的污染加重。林莜竹称，单个超薄塑料袋与合格塑料袋差价有一到两毛钱，利益差价使得饭店、农贸市场以及小型超市等商贸场所使用超薄塑料袋更为普遍。

广州市城市管理技术研究中心原高级工程师、中国环境科学学会绿色包装分会专家委员会原副主任吕春元，多年来一直从事垃圾减量、节能减排方面的工作，他对澎湃新闻表示，在“限塑令”推行初期，塑料购物袋的使用量确实有所下降，但由于没有替代产品跟进，人们传统消费习惯的难以改变，加上塑料袋使用范围广泛监管困难，如今，使用塑料购物袋的数量又回到原来水平。时隔6年，“限塑令”除了在超市有部分执行外，已经几乎“形同虚设”，似乎已被人遗忘。

店主：那我们就不能用了，我们就再想别的办法吧。

在之后检查的农贸市场中的蔬菜摊位、卖肉摊位以及位于长春市南湖大路的一家大型超市和几户餐饮店中，已全部使用了合格的聚乳酸塑料制品。禁塑令得到了长春市民的广泛认可：

市民：对长远来说是一个好事，最起码咱还有子孙，对社会的环境污染啥的可以减少。

全球华语广播网法国观察员万凌虹介绍，法国将从2016年起开始全面禁用一次性塑料袋，如今他们是进入到一个相对平稳过度阶段。

万凌虹：法国对于环保是比较重视的，塑料袋是已经不提供了，哪怕卖新鲜蔬菜，他给你提供的都是纸袋，有很多纸箱子，会放在旁边，免费提供给你的。你自己可以把你自己买的东西放到纸箱里，这样捧着拿出去，从2016年1月1号起，他是全面禁止一次性的塑料袋，一定是要用可降解的，或者是可堆肥袋去替代塑料袋，就是为什么，禁塑令是从2016年开始，因为转型过程要给到企去处理，比如大型的超市要给准备期，或工厂的一个转型期。

全球华语广播网德国观察员薛成俊介绍，尽管德国没有限塑令，塑料袋的使用量却远远低于欧盟的平均水平。此外德国还很重视垃圾分类，以最大可能的减少对环境的污染。

其他国家

德国还没有限制塑料袋使用的法律规定，过去大多数商家都是免费提供购物塑料袋，如今则是采取收费措施，每个袋子在10到30欧分不等，不过一些包装水果的小塑料袋还是免费使用的，但是德国人的塑料袋使用量远远低于欧盟的平均水平，德国每人每年的塑料袋使用量是76个，而欧盟的平均水平是198个。尽管如此，德国每年都会产生数量庞大的塑料垃圾，如各种塑料袋塑料包装盒，废旧塑料制品等等。

对此德国有专门的垃圾筒进行回收，德国是世界上垃圾分类最为严格的国家，一般家庭都有四个垃圾筒，褐色的为生物垃圾，黄色的为塑料垃圾，绿色或者是蓝色的为纸类垃圾，黑色的为剩余垃圾，每个星期都有专门的垃圾车，在固定的时间来清倒这些垃圾，以黄色垃圾筒的塑料垃圾为例，回收之后都会进行分解，除了少数作为洋垃圾出口到国外，尤其是临近国家，如阿尔巴尼亚，大部分都会在加工处理之后作为原材料进行再利用。

看来欧洲各地也是向塑料袋宣战，欧洲企业的环保技术在世界市场上随处可见。比如奥地利的生物塑料袋生产商此前就在其拉美—巴西市场上收获了第一桶金。

巴西第四大超市连锁集团卓格瑞拉诺拥有120家零售商店，每年接待顾客3800万人次。这家公司日前决定弃用纸袋子而改用奥地利一家厂商提供的生物塑料袋来更好地服务广大消费者。

日本人很重视塑料袋对环境的污染问题，一些超市甚至愿意加大成本，免费提供纸箱，以减少塑料袋的使用量。在日本使用塑料袋购物还是很普遍的，但是现在使用的最常见的是乙烯等制成的可以焚化处理，燃烧后不会产生有毒物质。日本法律规定必须在包装容器上表明材质资源回收等识别标志，许多家庭都把可燃购物袋作为垃圾袋使用，虽然也有对环境有污染的塑料袋在被使用，但是日本并没有一刀切的禁止生产和使用，而是鼓励人们尽量减少使用量。

比如许多超市是收取购物袋成本费的，一般是两日元一个，相当于人民币一毛钱，比如不需要塑料袋，也有不少超市直接给顾客减价两日元，而且在收款台如果顾客表示不需要塑料袋，店员会对顾客道谢，为了让配合环保的顾客更方便，几乎所有的超市都会在收款台附近放置几种型号的包装箱，都是刚刚上架的货物空出来的纸箱，顾客可以随意自取纸箱当购物箱带走，纸箱在被回收的时候，超市是有收益的，但是为了方便注重环保的顾客，超市会放弃这部分收益。

2018年12月31日，韩国环境部在官方网站发布声明说，根据“关于节约资源及促进资源回收利用法律修正案”，自2019年1月1日起，韩国2000多家大卖场以及1.1万家店铺面积超过165平方米的超市，将全面禁用一次性塑料袋。

2019年5月16日坦桑尼亚副总统办公室发布公告称，坦桑尼亚大陆地区将于2019年6月1日起正式实施“禁塑令”，禁止进口、出口、制造、销售、储存、供应及使用所有厚度的手提塑料袋，违法者可能面临罚款或监禁等处罚。涉及医疗服务、工业产品、建筑业、农业、食品、卫生及废物处理的塑料制品及包装不属于限制范围。

2019年5月23日，坦桑尼亚副总统办公室正式发布《坦桑尼亚“禁塑令”执法指南》。

2021年3月，挪威广播电视公司报道，从2021年7月3日起，挪威将禁止使用塑料吸管、餐具等一次性塑料制品。挪威气候与环境部部长表示，"欧盟禁止使用一次性塑料制品的禁令挪威是支持的。”但该禁令不适用于医疗设备。  

2022年4月1日，韩联社报道，韩国环境部4月1日表示，全国咖啡厅、餐厅等餐饮服务店4月1日起禁止向堂食顾客提供一次性用品用具。 

当地时间2022年6月1日，阿联酋阿布扎比酋长国禁止使用一次性塑料袋法令正式生效。这项禁令基于阿联酋于2020年推出的一次性塑料综合政策。阿布扎比环境署称，计划逐步减少整个酋长国一次性塑料制品的消费量，并鼓励使用可重复利用的塑料制品。 

2022年6月20日，加拿大对塑料袋、塑料餐盒等一次性塑料产品实施禁令。除塑料袋和塑料餐盒外，“禁塑令”还涉及一次性塑料餐具、塑料吸管、塑料搅拌棒和六罐装塑料环。该禁令此前计划于2021年实施，但由于新冠肺炎疫情影响被推迟。报道称，该禁令做出的时间规划是：在明年年底前禁止销售以上6种塑料制品，并在2025年底前禁止出口。加拿大政府估计，在未来10年里，该禁令将消除超130万吨难以回收的塑料垃圾，以及超2.2万吨塑料污染。 

2022年6月，印度政府宣布，将从7月1日起全面禁止制造、储存、进口、销售和使用一次性塑料用品，同时开放举报平台，方便监督。