双城位于松嫩平原腹地，南临拉林河，北依松花江，是黑龙江省“南大门”，源于清代吉林将军富俊屯田垦荒，因境内有金代达禾、布达二古城，遂定名双城堡。历史悠久，底蕴深厚。双城是东北历史文化名城，800年前曾是辽金鏖兵的主战场，是满族重要发祥地之一。下辖10个街道、9个镇、8个乡，总面积3112km²。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，双城区常住人口为633880人。

2020年，双城区实现地区生产总值239.8亿元，比“十二五”期末增长10%。

双城区

Shuangcheng District

双城堡

230113

市辖区

黑龙江省哈尔滨市

哈尔滨市西南部

3112

10个街道、9个镇、8个乡

哈尔滨市双城区新兴大街99号

0451

150100

中温带大陆性季风气候

双城观音寺、承旭公园、魁星楼、双城状元湖、双城动物园

哈尔滨太平国际机场

双城北站、双城站

黑A

239.8亿元(2020年)

东北官话-哈尔滨话

吕北罡

刘志成

633880人（2020年11月1日零时常住人口）

历史沿革

清朝以前

自舜始，经夏、商，至周时，双城为肃慎故地。

两汉、三国、晋时，属扶余国。

南北朝，初为勿吉，末期，属勿吉伯咄部。

隋代，仍属伯咄靺鞨。

唐代，初属伯咄靺鞨。唐圣历元年，698年之后，为渤海国郑颉府属地。

辽代，初属东京遭滨江州之乌萨扎部。公元十世纪渤海国灭亡后，居其故地之女贞族兴起，分生、熟女真部。生女真居长白山至松花江流域，双城境为生女真完颜部地。

金代，属上京路会宁府肇州属境。为汉军万户居住地。

元代，属辽阳行省开元路境。据《经世大典》、《析津志》载：元在东北所设之驿站，"第四铺站"。和"斡术火站"，经考证即今双城市西南大半拉子古城和今拉林镇附近之双城子古城，前属双城。

明代，初属奴尔干都司所辖之纳邻河卫，即拉林河卫，后为女真四部之一的扈伦部属下的乌拉部故地。《明一统志》载，永乐四年，1406年置纳邻河卫，卫所在今五常市拉林附近，拉林原属双城。

清朝时期

清代，初属宁古塔昂邦章京。

康熙元年，1662年，昂邦章京升驻宁古塔将军，管辖今黑龙江省所属的广大地区，双城地区归其所属。

康熙十五年，1676年将军驻所迁吉林乌喇，今吉林市，宁古塔城置副都统镇守。双城地区属宁古塔副都统衙门所辖，统于宁古塔将军。

雍正三年，1725年设阿勒楚喀副都统，今阿城，双城境遂为其所辖，仍统于宁古塔将军衙门。

乾隆二十二年，1757年，宁古塔将军改称吉林将军。双城境隶属吉林将军属下之阿勒楚喀副都统。

嘉庆十九年，1814年，设双城堡委协领衙门，为双城设治之始。

咸丰元年，1851年，裁协领，改设副都统衔总管，设总管署。

光绪八年，1882年，裁总管，复设协领。同年设双城厅，置理事抚民通判，兼辖拉林，旗、民分治。此时期，仍属阿勒楚喀副都统衙门。

光绪三十三年，1907年，建吉林行省由巡抚衙门直辖。翌年增设滨江道，属滨江道。

宣统元年，1909年，升厅为府，翌年滨江道改西北路道，双城属西北路道。

民国时期

民国2年，1918年，改为市。翌年6月，西北路道改为滨江道，辖市仍旧。

民国17年，1923年废道，由省直辖，为一等市。

民国21年，1932年1月31日，日本侵略军占领双城市，成立了伪双城市公署。

伪满康德元年，1934年10月，划归伪滨江省管辖。

1945年11月27日，双城市民主政府成立，隶松江省哈南分区行政督察专员公署管辖。

新中国成立以后

1954年8月1日，黑龙江省与松江省合并为黑龙江省，市人民委员会由省直辖。

1958年8月16日，黑龙江省设置松花江专区。专署驻哈尔滨市。双城市归松花江专员公署直辖。

1959年5月，划归哈尔滨市管辖。

1965年8月，又重属松花江地区行署管辖。

1988年，经国务院批准撤县设县级双城市。

1996年11月归哈尔滨市管辖。

2014年5月2日，国务院批准撤销县级双城市，设立哈尔滨市双城区。

2015年5月10日，哈尔滨市双城区正式挂牌成立。[1]

行政区划

区划沿革

清嘉庆中叶，初设双城堡时，由拉林协领管辖闲荒内拨出南北70余里，东西130余里之地界，用于屯田。四围设立大封堆，以别拉林、双城堡两协领分管界址。在适中之地设协领治所，初称中屯，后更名为双城堡。嘉庆二十四年（1819年），续开左、右二屯闲荒，编旗设佐、分置佐领治所，辅助协领管理旗务。中，左、右三屯相互交界处，各设小封堆，以别三屯佐领分管界址。按八旗制，三屯各设八旗，每旗立5屯，计120旗屯。每屯设十家长2人，屯达1人，五屯设总屯达1人，以资约束，有事禀官办理。此即双城堡屯田开始后之行政区划。

光绪三十二年（1906年），通判阮忠植创办警察，初以城内为第一警察区，翌年12月，将全县乡村划为9个警察区，共10区。宣统三年（1911年），第三区划归滨江，尚余9区。此时警察区与行政区合一。

民国时期，全县为9区，4镇319个自然屯，其中旗屯110个，民屯218个。

伪满康德元年（1934年），施行保甲制。把原9个行政区改为9个保，保下共辖581甲，甲下辖7165牌，规定（10户为1牌，10牌为1甲）。

伪满康德3年（1936年），保与甲间增设常务甲，为联络中心，每1常务甲，辖10甲左右，时有常务甲50个。

伪满康德4年（1937年）12月1日，伪国务院颁布《街村制》，以原常务甲为基础，将全县划为2街58个筹备村。

伪满康德5年（1938年）末，原第9区划归苇河县，由2街58个筹备村变为2街38村，村名各以新，兴、国、政、尚、仁、爱等字冠首。此街村制直至1945年“9·3”抗日战争胜利时废止。

1945年末，县民主政府成立，全县设第一区（城区）、城东区和西北区等三个行政区。1946年6月全县重划为11个行政区，下设83个村。原第一区改为城关区，辖33个坊。

1948年11月，将原来的十一个区，调整为16个区，12月又将以数字为序的区，改为以地名冠首。农村15个区辖239个村。城关区仍辖33个坊。

1956年3月，改区村制为乡、村制。全县设1镇（辖10个街道办事处）35个乡（辖239个村）。

1958年3月，将原1镇35个乡合并为1镇16个乡。9月，撤销乡制，在乡、镇基础上，建立17个人民公社，下设255个管理区。

1961年5月，重新划出东官、金城、同心、公正4个人民公社，人民公社增至21个。下辖280个生产大队（含686个自然屯），1196个生产队。

1970年，又划出新兴、文革、前进、红光、跃进、团结、永胜7个人民公社，全县计28个人民公社，12个街道办事处，322个生产大队（含691个自然屯），1411个生产队。

1978年11月，太平公社划归哈尔滨市管辖。

1984年，全县将27个人民公社管理委员会改为22个乡，5个镇（双城、周家、五家、韩甸、兰棱）。同时将原373个生产大队改为374个村，下辖691个自然屯。

1985年，东官、农丰、杏山、单城4个乡改镇，全县遂为9镇18乡，其中乐群、幸福为满族乡。乡，镇下设374个村居民委员会、22个街道办事处、691个自然屯。

2006年，双城辖8个镇、1个民族镇、6个乡、9个民族乡。

2012年，撤销新兴满族乡，设立新兴镇。

2014年，团结乡、公正乡正式撤乡建镇。团结乡更名为西官镇、公正乡更名为公正镇。

区划详情

2017年，双城区共辖10个街道，分别为：承旭街道、承恩街道、永治街道、永和街道、新兴街道、周家街道、五家街道、兰棱街道、幸福街道、公正街道；9镇分别为韩甸镇、农丰镇、单城镇、东官镇、杏山镇、西官镇、永胜镇、联兴镇、胜丰镇；8乡分别为金城乡、希勤乡、万隆乡、临江乡、乐群乡、水泉乡、青岭乡、同心乡。

地理环境

位置

双城区位于黑龙江省南部，旧属松花江地区行政公署。西北，北隔松花江与肇源、肇东两市相望，东北靠哈尔滨市，东、东南与阿城区，五常市接壤；南、西以拉林河为界，与吉林省榆树、扶余市为邻。地理座标为北纬45°08′-45°43′，东经125°41′-126°42′。区政府驻地双城镇，距省会哈尔滨市中心区45公里。总面积3112平方千米。

地质

双城区成土母质为第四纪沉积物。分3种类型：

地貌

双城区地处松嫩平原南部，全境为冲击平原和阶地。无山，地势平坦，呈东高西低。东部周家镇至西部杏山乡为脊梁，南、西及西北部沿江河地势由高向下低垂，呈马鞍状。全境海拔高程120～210米，相对高差为100米。地貌类型可分为：

气候

双城区属中温带大陆性季风气候。特点是：春季风多，少雨干旱；夏季高温多雨；秋季凉爽早霜；冬季严寒少雪。年均气温4.4℃，年均降水量481毫米，有效积温2700～2900℃。

水文

双城区三面靠水，河道环绕区界。南为拉林河，北靠松花江。松花江位于北部，流经四个乡镇，流程全长65公里，拉林河围绕南、西边境，流经七个乡镇，沿该市流程全长135公里。

自然资源

矿产资源

双城区矿产主要有碱、火硝、砂石和石油。[4]

水利资源

双城水资源由两部分组成，地表水和地下水。地表水资源一部分为境内地面径流量，另一部分为过境的江河水。地下水资源比较丰富，双城市可开采的地下水资源总量为1.83亿立方米，年开采量为0.3亿立方米，占可开采量的16.4%。

动植物资源

野兽：狼、狍、狸，山猫、狐狸、貂、貉子、鼬、水獭、旱獭、獾子、兔、鼠等。

禽类：雉、野鸭、雁、燕、喜鹊、乌鸦、麻雀、猫头鹰、啄木鸟、鹁鸪、沙鸡、蝙蝠、画眉、百灵、蜡嘴、黄雀、苏雀。

昆虫：蚕、蜂、蝶、螳螂、蜘蛛、蜻蜓、蚯蚓、瓢虫、蟋蟀、蝈蝈、蚱蜢、蚁、蜗牛、天牛、蚊、蝇、蟑螂等。

草类：小叶樟、蒲草、羊草、芦苇、靰鞡草、三棱草、木贼草、蓼吊草、苜蓿、马莲，浮萍等。

药材：红花、茴香、白芍、赤芍、车前子、柴胡、百部、防风、细辛、玉竹、紫草、紫苏、紫花地丁、紫荆、狼毒、地黄、串地龙、穿山龙、艾蒿、羊齿、地锦草、蒲公英、老苍子、大蓟、茵陈蒿、香蒿、羊奶子、马粪包、和尚头、蓖麻子、芥菜、透骨草、黄芪、甘草、猪芽菜、黄瓜香、杏仁、龙葵、指甲花等。

花类：榆叶梅、紫丁香、水仙、芍药、大丽花、百合、晚香玉、鸡冠花等。[4]

经济

综述

2013年，双城区全年实现地区生产总值428.9亿元，按可比价格计算，比上年增长13.0%。其中，第一产业增加值122.8亿元，增长7.7%；第二产业增加值113.3亿元，增长14.9%；第三产业增加值192.8亿元，增长14.8%。第一、二、三产业对地区生产总值增长的贡献率分别为15.7%、30.9%、53.4%。三次产业所占比重由上年的29.6：27.6：42.8调整为28.6:26.4:45.0。人均地区生产总值52210元，同比增长13.4%。2013年，双城财政总收入21.8亿元，增长6.9%；全口径公共财政预算收入19.1亿元，增长16.1%；地方公共财政预算收入11.6亿元，增长15.4%；全社会固定资产投资219亿元，增长37.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16428元、10568元，分别增长16%和11.5%。2013年，雀巢实现税收6.4亿元，增长30.6%；娃哈哈、盛龙酒精分别突破7000万元和6000万元。“三公”经费全年节支242万元。2013年，金融机构存款余额130亿元，增长14.1%；各项贷款余额107亿元，增长50%。2013年，双城完成全社会固定资产投资2190000万元，比上年增长37.7%。固定资产投资（不含农户）按产业分，第一产业投资313742万元，增长15.6%；第二产业投资1253606万元，增长46.8%；第三产业投资582652万元，增长33.3%。

2015年全年实现地区生产总值526.6亿元，比上年增长10.5%。其中，第一产业实现增加值143.5亿元，增长9.0%；第二产业实现增加值127.8亿元，增长10.5%；第三产业实现增加值255.3亿元，增长11.2%。三次产业结构由上年的27.8：25.9：46.3调整为27.3：24.3：48.5。三次产业对地区生产总值增长的贡献率分别为20.4%、26.2%和53.4%。人均地区生产总值66038元，增长12.8%。非公有制经济实现增加值428.4亿元，增长10.3%，占全市地区生产总值的比重为81.4%。

2019年，实现地区生产总值236亿元，同比增长0.9%，财政总收入达20亿元，同比增长3.2%，地方公共财政预算收入4.8亿元，同比增长10.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到28294元和17620元，同比分别增长5.7%和8%。[5]

2020年，双城区实现地区生产总值239.8亿元，比“十二五”期末增长10%，年均增长2.9%，人均地区生产总值超过3万元。[3]规上工业总产值131.4亿元，年均增长3.4%。全社会固定资产投资同比增长10.1%。全口径财政收入18.8亿元，比“十二五”期末增长5%。城乡居民人均可支配收入分别达到28005元和18970元，比“十二五”期末分别增长28%和50.9%。

第一产业

清代、民国、伪满3个时期、120年间，亩增产32.7～19.0公斤，年增长0.27～0.16公斤。

1949年双城区粮食亩产为78公斤，比1946年、1947年增长30%。1952年粮食亩产达88公斤，比1949年增长73%。年均亩增长3.3公斤。

1952年开始试办初级农业生产合作社，1956年全面实现高级农业合作化。土地由农民个体所有，转为集体所有。1953～1957年，5年粮食平均亩产为78公斤。1958～1962年，双城区实现人民公社化。由于自然灾害、"共产风"等五风的影响，粮食产量大幅度下降。1962年粮食亩产只有39公斤，降为历史最低水平。

1963～1965年，农村人民公社实行"三级所有，队为基础"的制度。调动了广大农民的积极性，各项增产技术措施广泛应用，3年粮食平均亩产达88.0公斤。比第一个五年计划时期增长13%，其中，1965年亩产为101公斤，比1952年增长37%。1966年～1975年，10年粮食平均亩产122公斤，比1952年增长38.6%，比1953～1955年增长56.4%；比1963～1965年增长38.6%。

1979～1982年，贯彻党的十一届三中全会以来的各项农村政策，实行多种形式的生产责任制，4年平均粮食亩产达173公斤。比1952年增长96.5%，比第一个五年计划时期增长120%，比1963～1965年增长96.5%。

1983～1985年，双城区实行家庭联产承包责任制。1984年平均粮食亩产达267公斤；3年平均亩产为229公斤。比1949年增长193%，比1952年增长160%。

民国3年，1914年，双城市外运粮食4.6万公斤；民国13年，1924年，双城市外运粮食7.1万公斤；1952年，国家征购入库粮食为13221.3万公斤。

1962年，双城区征购入库粮食为1644.0万公斤，比1952年少购11577.3万公斤，低87.5%；1984年征购入库27232.6万公斤，比1952年多14001.3万公斤，增长1.1倍；1985年征购入库粮食19795.0万公斤，比1952年多6573.7万公斤，增长50%。

乡镇企业，始自1958年人民公社化，发展起部分公社工业。1963年调正后，保留少部分公社工业。中国共产党十一届三中全会，对公社工业进行了改造、整顿、发展。1984年双城区有中、小型乡，镇企业69个，年产值6.273万元。比1983年增长16.7%。

1985年总产值为39.3万元。比重为60：24：16。

2010年完成农林牧渔业总产值1422679万元，比上年增长7.3%。其中，农业产值739403万元，增长8.7%；林业产值4910万元，增长13.9%；畜牧业产值640699万元，增长5.7%；渔业产值8100万元，增长1.5%；农林牧渔服务业产值29567万元，增长12.4%。双城区农作物总播种面积338.09万亩，比上年增长0.06%。其中，粮食作物播种面积323.5万亩，增长1.3%。全年粮食总产量达223.3万吨，比上年增长10.2%，其中，水稻产量12.6万吨，增长1%；玉米产量206.3万吨，增长11.7%；大豆产量1.7万吨，下降-19%。经济作物中，油料产量426吨，比上年增长68.4%；烟叶产量200吨，下降65.2%；蔬菜产量94345吨，下降10.9%。

2013年，双城实现农林牧渔业总产值197.4亿元，按可比价计算，比上年增长8.0%。其中，农业产值100.6亿元，同比增长7.8%；林业产值0.7亿元，同比增长3.9%；牧业产值89.4亿元，同比增长7.9%；渔业产值2.2亿元，同比增长27%；农林牧渔服务业产值4.5亿元，同比增长7.2%。全市农作物总播种面积352.6万亩，同比增长0.6%。其中，粮食作物播种面积331.4万亩，同比增长0.6%。全年粮食总产量为40.77亿斤，同比增长7.9%。

2013年，双城推进“一区五线”现代农业示范区建设，土地规模经营比重达到15.7%；大力发展放心蔬菜产业，新建设施蔬菜园区4个，千亩露地菜园区6个，蔬菜总面积22万亩，总产80万吨；逆转乳业下滑趋势，新建规模奶牛场8个，鲜奶产量实现恢复性增长。规模猪场达118个、肉牛场21个、蛋鸡场235个，畜牧业总产值89亿元，占农业总产值的45.3%。大牲畜、奶牛、生猪、家禽存栏为606411头、310767头、539406头、1531万只，分别增长4.3%、5.8%、9.0%、4.0%。

第二产业

光绪三十二年（1906年），估衣业始用缝纫机；光绪三十四年（1908年），针织业始用手摇织袜机，宣统元年，1909年，商务印书馆始用印刷机。民国6年，1917年，哈尔滨双合盛火磨在双城堡火车站西侧设立分厂，生产机制面。粉民国元年，1912，年双城市丽双电灯公司开业。民国8年，1919年，电力用于制油业，螺旋榨代替了笨重的油锤。民国10年，1921年，双城火柴公司开业，从业人员70余人，日产醒师牌、聚宝牌火柴40余箱，每箱100包。民国12年，1923年，双城市市场工业、手工业铺户，已发展为74个行业1071家。

伪满时期，民族工业遭到摧残。伪满康德10年，1943年春，一次即封闭35家磨房。伪满康德12年，1945年，双城工业、手工业铺户只剩250户，比伪满大同元年，1932年，减少304户，从业人员仅有983人，比大同元年减少1948人。

1949年建立国营麻袋厂、纺织厂、火柴厂、农具厂、木器厂、酒厂，制米厂和制油厂。年底，双城市国营工厂18家，合作工厂3家，私营工业、手工业821家。私营工业、手工业总产值为296万元，占双城市工业总产值547万元的54.1%。1956年对私营工业、手工业进行社会主义改造，到1957年底，双城市工业企业共有234家，工业总产值1533万元。其中省营企业171万元，地方国营企业869万元，合作工厂43万元，生产合作社318万元，其它工业132万元。1958年双城市工业企业发展到435户，年产值为2203万元。1959年产值为3665万元。1960年产值为6030万元。由于这一时期在工作指导上犯了高指标，瞎指挥，盲目冒进的"左倾"错误，给国家人力、物力、财力上造成很大损失和浪费。

到1979年双城市工业发展到214个厂家。其中省营1家，地方国营32家，二轻工业21家、城镇工业11家，街道工业6家，农村乡、镇工业62家，其它工业81家。双城市工业总产值为13029万元，其中，省营1053万元，地方国营6059万元，二轻2336万元、城镇732万元，街道239万元，农村乡、镇工业2372万元，个体工业238万元。

1985年双城区工业共有4685个厂家。其中，省营1家，区内全民所有制企业29家，经委所属16家，农机工业2家，粮食工业4家、商办工业3家、水利工业3家、其它工业1家，集体所有制企业114家，二轻系统22家、城镇18家、街道5家、乡、镇69家个体工业4541家。双城市工业总产值为20377万元，比“文化大革命”前1965年提高7.4倍，比1949年提高57倍。职工干部人数有12558人比1965年增加5.3倍，比1949年增加13.5倍。工业利润为931万元，全民企业为519万元，集体企业为412万元，比1965年提高5.9倍，比1949年提高44倍。

双城市工业实现增加值594686万元，增长16.1%。其中：采掘业完成5390万元，增长16.4%；制造业完成585424万元，增长16%；电力、煤气及水的生产和供应业完成3872万元，增长19.2%。制造业占工业增加值的比重98.4%。是工业生产的主要力量。

2010年，省级经济技术开发区、新兴工业园区、临江石油区、太平空港区四个省级工业园区以及双城镇、新兴、永胜、周家、兰陵、联兴六个乡镇工业园区已经形成了集群发展。园区规模以上工业企业达46户。占规模以上工业总数的74.2%，完成工业产值1613419万元，比上年增长26.8%，占双城市规模以上工业产值的78%。

2013年，双城实现工业增加值112.0亿元，比上年增长14.9%；实现工业总产值416.6亿元，同比增长22.1%。全年规模以上工业实现总产值237.4亿元，比上年增长55.5%。增加值完成47.3亿元，比上年增长31.2%。主营业务收入201.2亿元，增长28.7%；利税总额18.6亿元，增长37.4%；利润10.5亿元，增长42.7%。建筑业实现增加值12504万元，比上年增长17.6%。全市有资质的建筑企业12家，实现建筑业产值37476万元，增长38%。2013年，双城新增规上企业44户，总数达到114户。全口径工业总产值410亿元,增长26%；规上工业产值210亿元，增长47.2%；规上食品工业产值147亿元，增长42.3%；工业固定资产投资125亿元，增长46.8%；进出口总额1.58亿美元，增长61.2%；万元GDP综合能耗降低3.4%。招商引资实现“双百”目标，引进项目102个，总投资360亿元，其中达鑫电梯、华飞门业等超亿元项目48个。全年开复工项目176个，实际投资144亿元，新开工项目79个，完成投资69亿元。

第三产业

保险

伪满时期，双城区曾开办过保险。由伪满株式会社大兴公司双城"大兴当"兼办。当时只开办火灾保险。

新中国成立后，1950年9月设中国保险公司双城代理处，只承办牲畜保险、人身保险、企业财产保险和个人小额保险等4种险种。

1952年保险有：国营企业、国家机关的财产强制保险，小额保险，居民家财保险，牲畜保险，旅客强制保险，铁路运输保险等5个险种。

1958年全国停办保险业务，市保险机构撤消。

1980年为适应国民经济现代化建设的需要，全国恢复了国内保险业务。双城市于1981年7月恢复保险机构，在人民银行内设保险股，开展了保险业务。开展的险种有：企业财产保险、机动车辆及第三责任者保险两种。

1983年，随着保险事业的进一步发展，又增加了家庭财产保险。同时，按国家保险项目，又因地制宜地试办了"人身保险"和农村的"养殖业保险"、"种植业保险"。

自1981年至1985年，双城区投保额1171592千元，共收保险费为2977317元。其中：1985年投保额为268483千元，比1981年上升18倍，共收保险费845000元，比1981年上升2.7倍；共有承保户3992户，比1981年上升13倍。

自1981年至1985年双城区共发生保险案件509起，结案440起，赔款3113849元。其中：企业财产保险的赔款为2131439元，占整个赔款68.4%，机动车辆及第三者责任保险的赔款为540277元，占整个赔款的17%；家庭财产保险赔款为442133元，占整个赔款的14.6%。

2005年实现保险业增加值1082万元，增长24.5%。年末双城市有各类保险机构7家，全年保费收入7006万元，比上年增长30.3%。其中，财产险保费收入753万元，增长10.1%；人寿险保费收入6253万元，增长54.4%。支付各类赔款791万元，比上年降低10.6%。其中，财产险赔付金额624万元，增长39%；人寿险赔付金额167万元，降低40.4%。

2013年，双城保险公司原保险保费收入9318万元，同比增长8.2%。其中，财产险业务原保险保费收入2888万元，同比增长31.1%；人寿险业务原保险保费收入5300万元，同比下降36.1%。支付各类赔款及给付2623万元，同比增长29.4%。其中：财产险业务赔款1812万元；人寿险业务赔款299万元。

内销

2010年完成社会消费品零售总额414046万元，比上年增长20%。其中，市的零售额339703万元，增长20%；市以下零售额74343万元，增长19.8%。按经济类型分，国有及国有控股经济27993万元，增长20.2%；非国有经济386053万元，增长19.9%，其中，个体经济315100万元，增长19.4%；私营经济38015万元，增长19.8%。

全年批发和零售业增加值实现473634万元，同比增长7.1%；住宿和餐饮业增加值实现220377万元，同比增长5.5%。全年社会消费品零售额实现88.2亿元，比上年增长14.3%。城乡消费品市场同步增长，城镇和乡村实现零售额分别为72.2亿元和15.9亿元，同比增长分别为15.9%和7.7%。分行业看，批发零售业零售额79.1亿元；住宿和餐饮业零售额9.1亿元。

外贸

清代和民国时期，双城区外贸业务全部由私人资本家经营。

新中国成立后，从1949年至1972年，外贸业务由区供销社兼营。

1973年4月设立区外贸小组，隶属市农副科领导。

1974年1月成立区对外贸易科，编制9人。

1974年10月在双城区希勤公社庆革大队建立国营养牛场，全场工职95人。

1975年11月建立外贸粮油食品收购站全站职工32人。

1983年10月建立区外贸土畜产品收购站，全站职工11人。

1984年了月建立区外贸工艺品收购站，职工4人。

1985年市对外贸易公司有国营养牛场1处，市外贸粮油产品收购站、市土畜产品收购站、市工艺品收购站各1处。全公司职工157人。

2010年，对外贸易总量保持增长。全年完成进出口总值5178万美元，比上年增长49.7%。其中，出口总值完成424万美元，增长33.3%；进口总值完成4754完美元，增长51.4%。

2013年，全年外贸进出口总额15845.3万美元，比上年增长61.2%。进口总额14961万美元，同比增长65.1%；出口总额884.3万美元，同比增长15.2%。

基建投资

2013年，双城房地产开发投资完成43487万元。商品房销售面积34.8万平方米，同比增长4.8%，其中，住宅销售面积27.4万平方米，同比增长3.0%。2013年，双城改造城区道路10条8.7万平方米；东南隅22栋16.6万平方米回迁房顺利回迁，廉租房补贴1800户，实物配租115户；完成26栋15万平米老旧小区房屋综合改造；发放历史遗留房屋权属证80万平方米。完成哈大高铁广场和急救中心休闲广场建设，启动希望广场改扩建项目；对承恩门、北道口、护城河进行环境综合整治。集中供热增容120万平方米，供热质量明显改善；铺设给排水管网114公里，污水管网21.9公里。集中开展物业、棚改征收、环境综合整治会战，拆除违章建筑2100平方米；栽补大树1300棵、灌木6万株，维修路灯1500盏，增设停车泊位300个。

人口民族

人口

双城设治前，已有少许土著名民和流民在此谋生。嘉庆二十年（1815年）至道光七年（1827年），移来屯垦旗3000人，京旗487户。当时旗人不诸耕作，需雇用大量汉族流民，所以满汉族人口均有增加。光绪十六年（1890年），双城厅编定民户1831户，26237人。双城堡编定八旗行差户560户，人口5427人。宣统二年（1910年），双城府共有村屯416个，62647户，441544人。其中满族34697户，227321人；汉族27950户，214223人。

民国五年（1916年），双城共有51757户，438951人，其中男235609人，女203342人。

伪满大同元年（1932年），双城总人口为460798人。

伪满康德元年（1934年），双城入口为493506人。

伪满康德十二年（1945年），双城总人口为532189人。

1946年末，双城之拉林设市制，随将其所属之爱林、爱富等6个村划归拉林市，计7000人。1947年移民至通河、苇河两市计1807户，7313人，加之双城市是当时解放战争的前线，参军、参战，支援前线等，双城人口大幅度下降，时为81192户，421899人。

1953年，进行第一次人口普查，双城共82490户，411281人，其中男206091人，女204990人。

1964年进行第二次人口普查，双城为98851户，508957人，其中男261584人，女247373人。比1953年增加16361户，97676人，增长23.7%。

1982年进行第三次人口普查，双城为147304户，684380人，其中男348541人，女335839人。比1964年增加175423人。增长34.5%。

1985年末，双城为149726户，697942人，比1982年增加13562人，增长1.98%。

1949年至1985年，双城共增加285043人，增长69%。

2010年末，双城市户籍总人口821756人，其中：男性人口417822人；女性人口403934人。其中，城镇人口184770人，农村人口636986人。在总人口中，非农业人口171092人，农业人口650664人。人口自然增长率5.7%。

2013年，双城市总人口83万人。

2015年末全区户籍总人口786621人，其中男性400876人，女性385745人。城镇人口151321人，乡村人口635300人。全年出生人口4667人，出生率5.9‰。死亡人口3489人，死亡率4.4‰。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，双城区常住人口为633880人。[2]

民族

1982年双城总人口为684380人，其中汉族552835人。占80.8%，其他14个少数民族，共131545人，占19.2%。

2010年，在少数民族中，满族128382人，蒙古族1401人，朝鲜族601人，锡伯族595人，回族491人，壮族36人，苗族16人，达斡尔族8人，彝族4人，侗族4人，维吾尔族2人，藏族1人，土族1人。加入中国籍的外国人3人。

社会事业

交通

清代

清道光元年（1821年），由京城起，出山海关，途经盛京，路过双城堡，直达黑龙江，曾设有一条古驿道。道光四年，1824年，在双城堡南门外一里许之箭亭，设有驿站一处。民国三年（1914年），双城文报局成立，取代驿站，驿道随之废止。由双城通往外地的道路有9条：自双城厅起，东至吴城店，宾州厅界130里，谓东道，西至拉林河，伯都讷界140里，谓西道，南至拉林河，伯都讷界40里，谓南道，北至报马川，呼兰界120里，谓北道；东南至莫勒恩河，五常厅界200里，谓东南道，再至帽儿山，宾州厅界300里，谓东山道，西南至拉林河，伯都讷界120里，谓西南道，东北至田家烧锅，宾州厅界195里，谓东北道；西北至松花江，肇州厅界160里，谓西北道。这9条大道，全程共1410华里。

中华民国

民国二年（1913年），双城市修筑官道11条：通往吉林省城大道1条，通往宾江、阿城、榆树、五常、扶余市、石头城子，三岔河、呼兰、肇东市城大道8条，通往帽儿山、珠山大道2条，全程2415华里。

伪满康德二年（1935年），市公署修整通往哈尔滨、拉林、周家、太平、杏山、万隆等方面的马路6条，全程243.2公里。伪满康德5年，1938年，市公署出资在城内又修筑马路2条。一条南起市公署、北至火车站，路宽8米，路长7华里，一条东起东门，西至西门，路宽10米，路长5华里，两条路全程共12华里。路面用石头修筑，高低不平，但雨天可以通车。而市公署至南门尚有2华里土路，每年春季翻浆期行车困难。

解放前，历代所修之路，除市城是石头马路外，其它路面皆为土路，路质不佳，遇有阴雨，行车十分艰难，过去民间曾流传着这样几句话：“疙疸道、老车辙、雨天难行路、晴天受巅簸、不是打误就翻车。

中华人民共和国

中华人民共和国成立后，党和政府十分重视公路建设。双城市在上级交通部门的指导和资助下，充分利用当地的人力财力，积极进行公路建设。1963年至1985年，经过复修、改造、平整、重建公路25条，其中：干线公路有哈前路、哈五路共2条，路长70.5公里；市市之间公路有双阿路、双拉路共2条；路长58.5公里；市城公路有南北大街路，南二道街路、北二道街路、隅内路、环城路共5条，路长57.72公里；市乡公路有双杏路、双太路、双朝路、双青路、双团路、双前路共6条，路长134公里，乡乡之间公路有希万路、农临路、朝金路、中幸路、兴华路、政单路、联兴路，临永路、水太路、耕永路共10条，路长133.1公里，双城市公路全程453.82公里，其中渣油路面42.26公里，砂石路面379.75公里，七路31.81公里。

2010年末公路总里程1990公里，其中，高等级公路118公里，铁路营运里程65公里。双城市通公路行政村661个，通车率100%。年末拥有运输车辆8831辆。其中，个体7015辆。

2013年末公路总里程2032.4公里，其中，县级公路216公里，乡级公路533.1公里。通车率100%。全年公路运输货运周转量19472万吨公里，同比增长2.1%；公路运输客运周转量8138万人公里，同比增长2.9%。公路运输货运量296万吨，增长2.1%；公路运输客运量350万人，增长3.0%。

科教

民国元年（1912年），双城区设有中学，师范学校。农工商学校、初、高等小学亦随之兴起。至民国12年，1923年，创办师范讲习所、国民校、私塾以及俄人、宗教学校。民国15年，1926年，双城市私塾发展到229所，学生3937人，教师229人。民国19年，1930年双城市小学已发展到90所，私塾390所，学生22650人。更为突出之点是女子结束缠足，冲破封建势力，走进了学校的大门，学习三民主义和数、理、化知识。

双城人才辈出，吉林三中是知识的摇篮。该校学生勤劳朴实，学习上进，升入上级学校深造者颇多。他们冲出家门，到外省，乃至出国学习者数以百计。学后服务乡梓，几乎遍布全国。当时人们赞称"南有辽阳府，北有双城堡"。

伪满时期，学校教育虽因战乱曾一度中断，但秩序稳定之后，学校教育亦在城乡兴起。日伪为施行统制，改变学制，逐步改变授课内容，在学校推行法西斯教育，以迷惑人心。但一些双城学子，不顾家庭阻拦，抗击日寇侵略，走上抗日救国之路。

1945年，"八·一五"光复后，双城教育复兴，翻身的民众除加强自身的学习之外，热情送子女入学，掀起了文化、教育翻身的浪潮。学校不断增多，入学率逐年提高。

1949年，双城市中小学454所，928个班，学生50688入，救职员工984人。1985年，双城市小学发展到385处，学生101831人；中学41所，学生31349人。中小学教职员工28347人，兆麟中学、实验小学、吴家学校为双城市做出了榜样。1984年小学教育普及成为全省首批合格市份之一。

2010年末拥有各类全日制学校267所，其中，普通中学47所、职业中学1所、小学182所、特殊教育1所、幼儿园36所。普通中学在校学生34396人，其中，高中9741人，初中24655人，小学在校学生44471人，其中。普通中学教职工人数2923人，小学教职工人数3279人。学龄儿童入学率100%，其中，女孩入学率100%。

2013年年末，双城拥有各类全日制学校（园）233所，其中，普通中学44所、小学79所、特殊教育1所、幼儿园109所。普通中学在校学生27248人，其中，高中9482人，初中17766人。小学在校学生40795人。普通中学教职工2857人，小学教职工2825人。学龄儿童入学率100%。完成5所校安工程、5所标准化学校、8所乡镇中心幼儿园建设，改扩建1所薄弱学校。

2013全年财政科学技术费用支出1696万元，下降11.8%。全年我市举办科技培训班120期。年底我市有科研所33个，自然科学协会40所，攻关项目3个，推广项目1个，当年获专利授权数62件，发明专利数10件。农村技术推广站24所，水利站24所，畜牧兽医站24所，林业指导站24所。

2020年5月19日，双城区入选2019年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单。[6]

文化

清光绪三十一年（1905年），双城区始在中学堂内设图书馆，藏书近千册。民国十二年（1923年），由教育界人士捐资，在劝学所内设立教育团巡回文库。民国十六年（1927年），创立双城市图书馆，馆址设在市城东南隅文昌宫内。图书馆下属书报，画帖两馆。书报馆藏书14127册，报纸8种。画帖馆，置四遭碑帖画共234幅。伪满康德3年，1936年改为双城市立社会馆图书室。康德10年，1943年10月，改称双城市民众教育馆图书室，馆址迁至西北隅二道街。

1948年5月建立双城文化馆，馆内设图书室。1956年4月，图书室从文化馆分出，建立双城市图书馆，馆址在西大街文化馆二楼楼上。设馆长1人，馆员2人，藏书6500册。1958年藏书12000册，每天接待读者200人次，年流动图书15000册次。1959年，馆址迁至南大街，馆舍面积269平方米，书库65平方米，阅览室14平方米，1965年藏书增至10万册。阅览室每天接待读者320人次，年流动图书45600册次，同时农农村设图书流动站120个。

“文化大革命”中，各图书流动站，图书室的图书9450册全部被销毁，市馆内藏书遗失8340册。1968年7月，图书馆、文化馆、评剧团，民艺团合并成立毛泽东思想宣传站。1972年双城市图书馆单独设立，当年恢复图书流动站35个。1980年8月新馆舍楼房建成设有书库、借书处、阅览室、阅报室。1985年年馆藏书达12712种，76822册。各种刊物518种，报纸81种，年接待读者43928人次，流动图书141530册次。同时在韩甸、兰棱等镇设图书分馆各1处。乡有图书流动站11处，村屯图书室35处，个人图书室2处，城内机关、工厂、学校及科研部门图书馆室20处。

2010年末双城有文化站24个，文化馆1个，公共图书馆1个，艺术表演团体1个，电影放映单位24个，剧场、影剧院3个，艺术团体全年演出68场次；电影放映2250场次，观众385千人次。公共图书馆藏书8.6万册，件，年总流通量90千人次。电视台1座。双城市电视综合人口覆盖率100%，有线电视覆盖率100%，有线电视用户12.3万户，其中，农村8.5万户，城市3.8万户。入户率农村61%，城市87%。

2013年，23个乡镇综合文化站建成使用。全区有文化站24个，文化馆1个，公共图书馆1个，艺术表演团体1个，艺术团体全年演出30场次。全年电影放映2952场次，观众310千人次。公共图书馆藏书9万册（件），年总流通量56千人次。电视台1座。全市电视综合人口覆盖率100%，有线电视覆盖率100%。

体育

新中国成立前，双城区群众体育，主要是民间传统体育，活动项目繁多。

1950年市直机关、企事业单位相继建立了体育协会。1951年，国家教育部、总工会发出推行广播体操的通知，市镇干部、职工，利用空余时间，普遍学做广播操。1952年在"发展体育运动，增强人民体质"的方针指引下，双城市开展了以广播操、田径、球类为重点的群众体育活动。球类尤以篮球最为活跃。1955年，市委，市政府机关和工厂、驻军及农村相继建立400多支业余篮球队，经常自发地组织友谊赛。每逢节日举行大型联赛。

1956年，建立双城县体育运动委员会，领导双城体育工作。1958年至1962年，由于大跃进的冲击，加之三年自然灾害影响，体育活动一度消沉。1963年以后，体育活动虽然得以恢复，但"文化大革命"中，正常的体育活动，又被"军训"所代替。

中共十一届三中全会后，农村以文化站为中心，以“青年之家”为阵地的农民体育活动，方兴未艾。每年麦、麻收季节，各乡，镇均举办农民篮球赛。在城镇，长跑、练三浴功、打太极拳，气功辅导蔚然成风。1983年双城市有45支田径队，150支乒乓球队，50支太极拳、三浴功、武术锻炼队。有各种体育骨干15000人，带动双城20余万人参加比赛和锻炼，占双城市人口的30%以上。

1984年，农丰乡被省评为体育先进乡。五家、幸福、希勤等乡，镇被松花江行署评为体育先进乡，镇，有13个乡被市评为体育先进乡。1985年，双城市27个乡，镇均举办了篮球赛和田径运动会。市举办了"迎新春"长跑和"吉祥杯"、"国庆杯"职工晋级篮球赛，退休工人、幼儿，中小学生田径赛运动会。中小学生还举行12次大型比赛。在4082名运动员中有35人，33次破18项市纪录。

1982年全省第5届运动会上，兆麟中学被命名为全省体育工作先进集体。1983年，在全省体育工作检查验收中，按国家评分标准，获得291分，被评为全省优秀单位。

1985年，双城被省誉为“田径之乡”。区体委被省评为先进集体；业余体校被省评为先进体校；幸福满族乡82岁农民王帮文被评为健康老人。

2010年双城体育设施23处，田径运动场2处，乒乓球室35处，篮球训练室8处。专项训练人员13人，业余体校1所，教师19人。体育代表队16个，代表队人数210人，举办竞赛21次，双城经常性活动人数32.8万人，占人口比例40.4%。

2013年双城经常性活动人数30.8万人，占人口比例37.6%。体育代表队7个，代表队人数148人。市举办体育竞赛21次，其中，学生竞赛3次。

医疗

解放前，双城区卫生事业落后，疾病蔓延，疫病猖獗。人民群众缺医少药，巫医、神汉盛行，信赖神仙保佑而身亡者不计其教，仅婴儿死亡率就这30%以上。清同治五年（1886年），中药铺始设"座堂先生"。民国八年（1919年），西医传入双城市。民国11年（1922年），有私人开始设立西医院。伪康德七年（1940年），成立市医院，设有病床。当时医院设备简陋，药价昂贵，去医院治病者多为官宦、士绅、富人，劳苦群众患病多靠"散医"和民间流传的"偏方"医治。

解放后，建立健全卫生机构，增加卫生设施，培养医护人员。五十年代市、乡、村三级医疗卫生保健网基本形成，传染病、地方病得到控制，三大烈性病已被根除，人民群众的健康得到保障。进入八十年代双城市基本上控制了地甲病，1981年被省授予基本控制地甲病先进市。

2005年底双城市共有各类医疗卫生机构407个，其中，医院卫生院29个，门诊部，所，含个体门诊部374个，卫生防疫站1所，结核防治所1所，妇幼保健站1个，疾病控制中心1所，卫校1所。共有卫生床位1762张，专业医疗卫生技术人员2437人，卫生防疫人员43人。婴儿死亡率9%，五岁以下儿童死亡率1.5%，产妇住院分娩比例99%。

2010年年末，双城市有各类卫生机构30家，其中，医院3家，卫生院24家，个体开业诊所66个。年末有各类卫生技术人员1543人，其中医生1077人。双城市医疗机构病床1450张，平均每万人有病床17.7张、医生13.2人。双城市农村建有村卫生室661个，社区服务站6个。卫生防疫人员498人。

2013年，双城完成急救中心和乐群卫生院业务用房建设。全区有医疗机构29家，其中医院5家，卫生院24家。年末有各类卫生技术人员2829人，其中医生2205人。全市医疗机构床位1575张。全市农村建有村卫生室354个，社区服务站6个。卫生防疫人员498人。

社保

2013年，双城城镇新增就业3600人，开发公益岗位390个。新增城乡低保1723人，发放低保金、高龄津贴8585万元。医疗和临时救助1400万元。实施残疾人扶贫、白内障手术等惠残工程14项。2013年双城各种社会福利收养性单位13个，各种社会福利收养性单位床位1598个。城镇居民最低生活保障人数9408人，农村居民最低生活保障人数23219人。城镇基本养老保险实际参保人数23464人，新型农村社会养老保险参保人数139294人。城镇基本医疗保险参保人数122880人，新型农村合作医疗参保人数559709人。失业保险参保人数8315人。

邮电

2013年，双城邮电业务总量5923万元，同比增长18.6%。其中，邮政业务总量3523万元，增长17.7%；电信业务总量2400万元，增长20%。年末固定电话用户数达到88508户，其中，农村固定电话用户33583户。年末移动电话用户606612户，年末互联网用户66037户。全年用电量73927万千瓦时，比上年增长7.0%。

人民收入

2013年，全区从业人员平均工资32110元，比上年增长5.0%。在岗职工平均工资32365元，同比增长5.1%。其中：企业在岗职工平均工资31631元，同比增长1.0%；事业单位在岗职工平均工资33097元，同比下降7.6%；行政机关在岗职工平均工资31609元，同比增长6.6%。据抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入16428元，同比增长16.0%。农村居民人均纯收入10568元，同比增长11.5%。

风景名胜

双城观音寺

双城观音寺位于双城区双城镇东北隅，占地2400平方米，是双城现存最完整的寺院之一。[7]

观音寺由弥勒殿、大雄宝殿、地藏殿及东西配殿组成大雄宝殿正脊上镶有瓷顶大稳，二龙戏珠雕塑两旁。三层飞檐四出，金碧辉煌，气势雄伟。檐下雕梁画栋，四角刻有：“清净廉洁、慈悲为怀”八个大字。殿内稳坐一派安祥的释迦牟尼佛，倒坐观音旁，伫立着文殊、普贤菩萨。

第四野战军前线指挥部旧址

第四野战军前线指挥部旧址是解放战争纪念地之一，也是东北地区仅有的一座保存完好的地主庄园。它是进行爱国主义教育的重要基地，现被列为省级文物保护单位。[8]

大院始建于1917年，原吉林省警察厅长张冀为其姨太大盖的一所私宅。占地面积5760平方米，外围两米高青砖墙，院内建筑面积650平方米，共有青砖灰瓦木结构的硬山式房屋35间，分为东、西两院，中间有一月亮门相通，东院是典型型的三合院，一正两厢各五间。

承旭门

承旭门是双城比较古老的一座门楼，清同治七年，也就是公元1868年，时任双城堡总管的双福监督，重修双城堡城墙。增建起四座门楼，东有承旭门、西有承恩门、南有永和门，北有永治门。历经百余年风雨沧桑，至今仅存老百姓俗称：“东门”的承旭门一座。这座承旭门楼高11.5米，东西长8米，南北宽8.75米，总建筑面积70平方米。[9]

双城堡火车站

始建于光绪二十五年（1899年）的双城堡火车站为俄式建筑，民国十二年重建，双城堡火车站是由宝塔和宫殿组成一组建筑群落，距双城市中心约3公里，占地1257平方米，其中客运站1041平方米，行李房182平方米。通观整体，它是由两座东西横向的大殿相接而成，两殿风格有异、主次分明，呈不对称格局，是其布局艺术的重要特征。[9]

所获荣誉

2019年，被列为第二批国家农产品质量安全县。

2020年6月30日，入选“第二批革命文物保护利用片区分县名单”。[10]

2021年，入选国家农产品质量安全县名单。