中国解决中菲南海争议白皮书全文：还原事实真相

　　引 言

　　一、南海诸岛是中国固有领土

　　(一)中国对南海诸岛的主权是历史上确立的

　　(二)中国始终坚定维护在南海的领土主权和海洋权益

　　(三)中国对南海诸岛的主权得到国际社会广泛承认

　　二、中菲南海有关争议的由来

　　(一)菲律宾非法侵占行为制造了中菲南沙岛礁争议

　　(二)菲律宾的非法主张毫无历史和法理依据

　　(三)国际海洋法制度的发展导致中菲出现海洋划界争议

　　三、中菲已就解决南海有关争议达成共识

　　(一)通过谈判解决南海有关争议是中菲共识和承诺

　　(二)妥善管控南海有关争议是中菲之间的共识

　　四、菲律宾一再采取导致争议复杂化的行动

　　(一)菲律宾企图扩大对中国南沙群岛部分岛礁的侵占

　　(二)菲律宾一再扩大海上侵权

　　(三)菲律宾企图染指中国黄岩岛

　　(四)菲律宾单方面提起仲裁是恶意行为

　　五、中国处理南海问题的政策

　　(一)关于南沙群岛领土问题

　　(二)关于南海海洋划界问题

　　(三)关于争端解决方式

　　(四)关于在南海管控分歧和开展海上务实合作

　　(五)关于南海航行自由和安全

　　(六)关于共同维护南海和平稳定

引 言

　　1. 南海位于中国大陆的南面，通过狭窄的海峡或水道，东与太平洋相连，西与印度洋相通，是一个东北—西南走向的半闭海。南海北靠中国大陆和台湾岛，南接加里曼丹岛和苏门答腊岛，东临菲律宾群岛，西接中南半岛和马来半岛。

　　2. 中国南海诸岛包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。这些群岛分别由数量不等、大小不一的岛、礁、滩、沙等组成。其中，南沙群岛的岛礁最多，范围最广。

　　3. 中国人民在南海的活动已有2000多年历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主权和在南海的相关权益，是在漫长的历史过程中确立的，具有充分的历史和法理依据。

　　4. 中国和菲律宾隔海相望，交往密切，人民世代友好，原本不存在领土和海洋划界争议。然而，自20世纪70年代起，菲律宾开始非法侵占南沙群岛部分岛礁，由此制造了中菲南沙群岛部分岛礁领土问题。此外，随着国际海洋法的发展，两国在南海部分海域还出现了海洋划界争议。

　　5. 中菲两国尚未举行旨在解决南海有关争议的任何谈判，但确曾就妥善处理海上争议进行多次磋商，就通过谈判协商解决有关争议达成共识，并在双边文件中多次予以确认。双方还在中国和东盟国家2002年共同签署的《南海各方行为宣言》(以下简称《宣言》)中就通过谈判协商解决有关争议作出郑重承诺。

　　6. 2013年1月，菲律宾共和国时任政府违背上述共识和承诺，单方面提起南海仲裁案。菲律宾把原本不属于《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)调整的领土问题，以及被中国2006年依据《公约》第298条作出的排除性声明排除的海洋划界等争议加以曲解和包装，构成对《公约》争端解决机制的滥用。菲律宾妄图借此否定中国在南海的领土主权和海洋权益。

　　7. 本文件旨在还原中菲南海有关争议的事实真相，重申中国在南海问题上的一贯立场和政策，溯本清源，以正视听。

　　国新办南海问题新闻发布会：答记者问文字实录全文