什邡忠元村支书罗志群（音）在一块空地上向村民们宣讲钼铜项目。早报记者李云芳图

钼铜项目原址仍然是一片空地，有部队临时进驻训练。早报记者李云芳图

官方回应质疑强调重启前提是多数民众支持会依法走程序

项目至今未落地面临政府食言、民意抵制、环保欠债三重障碍

　　什邡市政府将项目重启的前提，设定为多数民众的理解、支持。但要赢得民众的理解、支持，什邡市政府必解决三大问题：政府食言、民意抵制、环保欠债。

　　在什邡市官方发放的宣传材料中，对于宣讲员该如何解答民众有关政府“食言”的质疑做出了“指导”：

　　问：党委政府“72”时说永不再建设钼铜项目，为何又要出尔反尔呢？

　　答：当初党委政府表示不再建设钼铜项目，是根据当时一些部门单位宣传等工作不到位，做出不建钼铜项目的决定……在落实“四个交代”的过程中，过去一些不支持钼铜项目群众，通过长时间的了解和思考，提高了科学认识，理解了市委市政府……提出了要求修建钼铜项目的诉求。对此市委市政府密切关注，正对此进行周密调研，广泛听取意见，积极审慎回应。项目上马的前提是大多数群众要了解要理解要支持，基本程序是要依法合规。

　　“什邡又准备修建钼铜项目。”近日，一名什邡市民给早报记者发来信息。

　　去年7月2日，四川什邡钼铜项目引发群众集体抗议。次日，什邡市政府官网发消息称，什邡停建宏达钼铜项目，今后不再建设这个项目。什邡市委宣传部人员7月4日在接受媒体采访时确认，该停建为永久性停建。

　　而上述市民告诉早报记者，今年4-7月，什邡市组织干部群众到省外考察钼、铜等生产项目，8月，该市进行了全民动员，宣讲钼铜项目上马后对民众的利好之处，以及项目污染可控。

　　这是什邡市“落实‘四个交代’，建设幸福什邡”行动一系列举措的重要部分。23日，负责指导的什邡市委组织部副部长曾祖泓对早报记者解释称，这是为总结“72”事件教训，改善什邡发展环境，而“反思‘72’，绕不开钼铜(项目)”。

　　在很多什邡百姓眼里，这些行动的实质在于说服民众支持重启钼铜项目。

　　什邡官方也未排除重启的选项，比起“72”事件时“今后不再建设”的坚决表态，这次留下了转圜余地。什邡市委宣传部副部长陈林称，如果民众都了解、都理解，要求在什邡重启该项目，“我们会依法走这个程序”。

　　抛开项目是否重启的问题，什邡市开展“四个交代”，深入基层与民众面对面，直面质疑并进行沟通解释，本身已是尊重民意、走群众路线的一大进步。一位长期关注环境问题的专家对什邡的做法表示欢迎，也希望在环境问题方面什邡能继续鼓励公众参与，并加大信息公开。

　　曾祖泓说，经过了“72”事件，在上马重大项目方面应该怎么做，什邡也在讨论，“要得出一个经验”。

全市干部走村串户

　　与热闹的网络讨论相比，线下的什邡正在开展“四个交代”宣讲活动，从市领导到村干部全体动员，走村串户宣传钼铜的安全性，及该项目之于什邡经济发展、人民福祉的利好。

　　网络上，关于钼铜的讨论近期又热闹起来，什邡市民纷纷交流着各自最近被宣传的情况。

　　“简直脑壳不对！”什邡网友“W晓晓9”遭人上门询问“同不同意办钼铜厂”，在给对方否定的回答后，“W晓晓9”又在什邡贴吧里嘲讽了这么一句。

　　“72”事件发生次日，时任什邡市委书记李成金表态称，经市委、市政府研究，“决定停止建设宏达钼铜项目，且什邡今后不再建设这个项目。”

　　这一表态，在什邡家家户户的电视机、什邡街头竖立的电子显示屏上反复播放，可谓妇孺皆知。

　　“李成金在电视上都讲过，说不再建了，现在说话不算话吗？”听完“四个交代”宣讲者的宣讲后，忠元村一位村民翻起了旧账。

　　“这个项目是中央批准的，各个程序也是完善的，只是在个别环节上有些工作没到位，不能说不建就不建。”洛水镇家灵村村支书张周余对早报记者称。

　　与热闹的网络讨论相比，线下的什邡正在开展“四个交代”宣讲活动，从市领导到村干部全体动员，走村串户宣传钼铜的安全性，及该项目之于什邡经济发展、人民福祉的利好。

　　陈林则称，“四个交代”是为了消除“72”事件的负面影响。如果不向民众讲清楚，就可能形成示范效应，“一有项目(民众)就盲目反对”，从而影响到什邡未来的发展。

去年跌出省十强县榜单

　　什邡财政总收入增速过去三年一直保持在20%~40%，但去年增速降到了0.2%。地方财政收入去年更是下降了24.9%。

　　什邡市去年多个经济指标未达预期目标，部分指标增速大幅放缓，个别指标不增反降。

　　2008年汶川大地震发生前，什邡连续13年位居四川省十强县第2位；震后，跌到第19位，直到2010年才再次重返十强县，但连续两年排名倒数，2012年，什邡再次跌出十强县榜单。

　　《2013年什邡市政府工作报告》显示，什邡市2012年GDP为188.6亿元，增长13.8%，未能实现15%的增长目标；固定资产投资105亿元，下降0.9%，而原本预期目标是增长14%。

　　早报记者查阅什邡市历年的《国民经济和社会发展统计公报》发现，什邡财政总收入增速过去三年一直保持在20%~40%，但去年增速降到了0.2%。地方财政收入去年更是下降了24.9%。

　　除宏观经济下行压力加大外，什邡市政府将经济放缓的原因归结为“72”事件的影响——据了解，宏达钼铜项目总投资达104亿元，其中工程费用就达67亿元，如果项目建成，可实现年销售收入500亿元，税收40亿元。

　　比起经济上的影响，在什邡市政府看来，“72”事件更影响了软环境。

　　什邡市政府官网4月1日发消息称，今年3月，什邡市人大常委会主任李长可带队对全市工业重大项目开工建设情况视察调查发现，“72”事件加大了项目招商难度，招进的项目签约多、落地少。

　　化工业是什邡的支柱产业之一，钼铜项目被抵制，未来是否会造成示范效应？这是什邡政府不得不考虑的问题。

　　市场之外，还有上级的压力。

　　经过国家、四川省、德阳市三级审批后落在什邡的“十二五”四川重点项目，却在剪彩开工后引发群体性事件，最终不得不中止项目，在什邡政府看来，这势必会影响到上级政府未来对什邡的支持。

　　“这对四川省争取国家的项目产生了一定负面影响。”什邡市政协党组副书记、副主席唐前卫就透露，“72”事件后，国家发改委和环保部到四川来，质问经过国家环评的宏达钼铜项目为什么没有落地。

　　在中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室编著的《损害群众利益典型案例剖析》一书中，“72”事件还被列为三个反面典型之一。

　　在今年党代会上作工作报告时，什邡市委书记李卓总结说，“72”事件使什邡付出了沉重的代价，给什邡经济社会发展造成了短期内难以愈合的“内伤”，不仅对外形象受损、投资环境遭质疑，“也有负于上级对我们的支持、企业对我们的信任、群众对我们的期盼。”

　　今年4-7月，什邡市组织干部群众到省外考察钼、铜等生产项目，8月，该市进行了全民动员，宣讲钼铜项目上马后对民众的利好之处，以及项目污染可控。