根据中共常州市委、常州市人民政府《关于印发〈常州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（常发〔2010〕5号），组建市人力资源和社会保障局，为市政府工作部门。主要分工：负责促进就业、信息化建设、基层平台建设工作，分管就业促进与失业保险处（人力资源市场管理处）、劳动就业管理中心、劳动就业训练中心、职业介绍服务中心、劳动保障电话咨询中心（信息中心），协管规划和信息工作。

常州市人力资源和社会保障局

正处级

常州市

市人事局、市劳动和社会保障局

常发〔2010〕5号

职责调整

（一）将原市人事局、原市劳动和社会保障局的职责整合划入市人力资源和社会保障局。

（二）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

（三）将制定公民出境就业管理政策的职责划给市商务局。

（四）加强统筹城乡就业和社会保障职责，健全完善从就业到养老全程保障的服务体系。

（五）加强统筹机关企事业单位人员管理、收入分配改革和管理职责。

主要职能

（一）贯彻执行国家、省人力资源和社会保障事业发展政策法规和规划，拟订全市人力资源和社会保障事业发展政策、规划，起草相关地方性法规、规章草案并组织实施。

（二）拟订并组织实施全市人力资源市场发展规划和人力资源服务业发展、人力资源流动政策，促进人力资源合理流动、有效配置。

（三）负责促进就业工作，拟订统筹全市城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业创业服务体系，统筹建立面向全市城乡劳动者的职业技能培训制度，拟订就业援助制度，牵头拟订全市高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订外国人来华工作政策。

（四）统筹推进覆盖全市城乡的多层次社会保障体系。拟订并组织实施全市养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险政策和标准。贯彻实施养老保险国家、省统筹办法和国家、省统一的养老、失业、工伤保险关系转续办法。组织拟订养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险基金管理和监督办法，编制相关社会保险基金预决算草案。会同有关部门实施全民参保计划并建立全市统一的社会保险公共服务平台。

（五）负责全市就业、失业和相关社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和相关社会保险基金总体收支平衡。

（六）统筹拟订劳动关系政策，完善劳动关系协商协调机制，拟订职工工作时间、休息休假和假期制度，拟订消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊劳动保护政策。组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。会同有关部门拟订全市农民工工作的综合性政策和规划，推动相关政策落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

（七）负责政府人才综合管理工作，组织实施重点人才工程和项目计划，组织推进深化职称制度改革，拟订专业技术人员管理、继续教育和博士后管理等政策，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作，拟订吸引留学人员来本市工作或定居政策。负责人力资源和社会保障领域对外交流与合作工作。组织拟订技能人才培养、评价、使用和激励制度。完善职业资格管理制度，落实职业技能多元化评价政策。

（八）会同有关部门指导全市事业单位人事制度改革，规范事业单位人员流动、公开招聘、岗位设置、聘用合同等人事综合管理工作，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策。

（九）组织实施上级表彰奖励制度，会同有关部门拟订全市表彰奖励制度，综合管理全市表彰奖励工作，承担全市评比达标表彰和市级以下表彰等工作，根据授权承办以市委、市政府名义开展的表彰奖励活动。

（十）会同有关部门拟订事业单位人员工资收入分配政策，建立企事业单位人员工资决定、正常增长和支付保障机制。拟订企事业单位人员福利和离退休政策。

（十一）完成市委、市政府交办的其他任务。

（十二）职能转变。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步减少行政审批事项，规范和优化对外办理事项，实行国家职业资格目录清单管理，加强事中事后监管，创新就业和社会保障等公共服务方式，加强信息共享，提高公共服务水平。

（十三）与市科技局的有关职责分工。参与贯彻落实国家、省外国人来华工作许可政策，组织实施C类外国人来华人员的工作许可，和科技部门共同组织实施A类和B类外国人来华人员的工作许可。

（十四）与市医疗保障局等部门的有关职责分工。市人力资源和社会保障局、市税务局、市医疗保障局等部门，协同推进医疗保险、生育保险参保、扩面、征缴等工作。市人力资源和社会保障局、市医疗保障局协同做好经办管理工作。[1]

领导信息

徐新民

徐新民，男，1964年1月出生，汉族，江苏常州人，研究生文化，1980年5月参加工作。1986年5月加入中国共产党，现任常州市人力资源和社会保障局党组书记、局长。

主要分工：主持全面工作，分管办公室、政策法规处（行政服务处）、规划和信息处、财务和基金监督处、组织人事处（老干部处）。

高胜华

高胜华，女，江苏金坛人，1955年11月出生，1971年5月参加工作，1977年4月加入中国共产党，大专文化，现任常州市人力资源和社会保障局副局长、党组副书记。

主要分工：党建工作、公务员管理、人事考试培训工作，分管公务员录用管理处、公务员考核培训处、人事考试办公室、人事培训中心，协管组织人事工作。

惠方

惠方，男，1962年3月出生，汉族，江苏省江阴市人，大学文化，高级讲师职称。1984年8月参加工作，1987年6月加入中国共产党，现任常州市人力资源和社会保障局副局长。

主要分工：负责军转安置、工资福利、事业单位人事管理、宣传信息工作，分管军官转业安置处、工资福利处、事业单位人事管理处（工考办）。

宋平

宋平，男，1963年3月出生，江苏江阴人，党校研究生学历，1983年7月参加工作，1989年11月加入中国共产党，现任常州市人力资源和社会保障局副局长。

主要分工：人才管理工作，分管人才开发处、专业技术人员管理处（职称办）、外国专家局、人才服务中心。

李亮

李亮，男，1961年6月出生，汉族，江苏宿迁人，大专文化，1980年8月参加工作，1983年11月加入中国共产党，现任常州市人力资源和社会保障局副局长

主要分工：负责职业能力建设、局关心下一代工作委员会工作，分管职业能力建设处、职业技能鉴定中心、技工教育教学研究室、技工院校。

戴亚东

戴亚东，男，1972年12月出生，汉族，江苏靖江人，研究生学历，1996年8月参加工作，1996年1月加入中国共产党，现任常州市人力资源和社会保障局副局长。

主要分工：负责促进就业、信息化建设、基层平台建设工作，分管就业促进与失业保险处（人力资源市场管理处）、劳动就业管理中心、劳动就业训练中心、职业介绍服务中心、劳动保障电话咨询中心（信息中心），协管规划和信息工作。

朱建林

朱建林，男，1963年11月出生，汉族，江苏无锡人，党校大学文化，1983年7月参加工作，1990年5月加入中国共产党，现任常州市人力资源和社会保障局副局长。

主要分工：负责社会保障、企业改制工作，分管养老保险处、农村社会保险处（城乡居民社会养老保险处）、医疗保险处、工伤保险处、社会保险基金管理中心、职工医疗保险基金管理中心、机关事业单位社会保险基金管理中心。

宗茵芬

宗茵芬，女，江苏常州人，1955年2月出生，1979年4月参加工作，1974年11月加入中国共产党，党校大专文化，现任常州市人力资源和社会保障局纪检组组长。

主要分工：纪检监察工作，分管监察室、机关党委。

李国华

李国华，男，1955年3月出生，汉族，江苏武进人，大专文化，1976年12月参加工作，1979年7月加入中国共产党，现任常州市人力资源和社会保障局党组成员。

主要分工：协管财务和基金监督工作。

司马双龙

司马双龙，男，1974年7月出生，汉族，江苏丹阳人，大学学历（硕士学位），1994年8月参加工作，1998年5月加入中国共产党，现任常州市人力资源和社会保障局副局长。

主要分工：负责劳动关系工作、农民工工作，分管劳动关系处、农民工工作处、调解仲裁管理处、劳动监察支队，协管政策法规工作。

内设机构

根据上述职责，市人力资源和社会保障局设21个内设机构：

（一）办公室

综合协调局内重要政务、事务。负责局机关文电、会务、文秘、信访、信息、宣传、机要、档案、安全保密、行政后勤、政务（政府信息）公开、新闻发布等工作。负责本局重点工作、行政重要事项和领导批示事项的协调、督办和督查工作；办理有关市人大代表建议和市政协委员提案答复。

（二）政策法规处（行政服务处）

负责人力资源和社会保障法制建设工作。承担综合性政策调研和协调工作；牵头组织重大政策的评估工作；组织局机关行政复议、行政应诉、行政调解工作；负责普法及相关法律咨询工作；承担局机关规范性文件的合法性审核、备案和定期清理工作；组织行政权力的定期梳理、动态调整和公开工作。扎口组织办理本局行政审批、行政管理服务项目，指导、监督、协调和检查下属单位的行政服务工作。指导局相关学会、协会等社团工作。

（三）规划和信息处

牵头拟订全市人力资源和社会保障事业发展中长期规划和年度计划并组织实施和监督落实；综合管理全市人力资源和社会保障统计工作，承担本局各类统计数据汇总分析、审核确认和对外发布工作；牵头组织人力资源和社会保障年度目标管理和重点任务考核管理工作；综合协调全市人力资源和社会保障信息化建设工作，负责信息系统管理及本局门户网站、电子政务和社会保障卡等系统建设的规划、规范、标准的制定并组织实施；组织局信息资源的开发、利用和管理工作，实现信息资源的有效共享。

（四）财务和基金监督处

负责组织编制全市社会保险基金预决算草案，监督实施全市社会保险基金预算。负责本局部门预决算和财务管理、国有资产管理及内部审计工作，负责财政性支出项目的绩效评价。参与拟订全市社会保险资金（基金）财务管理制度，拟订社会保险基金监督制度，建立健全社会保险基金监督网络，组织监督各项社会保险基金的管理情况，受理社会保险基金有关的投诉举报，组织查处重大案件；承担市社会保障监督委员会的日常工作。

（五）就业促进与失业保险处（人力资源市场管理处与其合署）

拟订统筹城乡就业的发展规划和年度计划；会同有关部门拟订促进就业、鼓励创业的政策；完善公共就业服务政策体系；牵头拟订全市高校毕业生就业政策；拟订全市就业援助和特殊群体统筹就业的政策并指导实施；拟订国（境）外人员来本市就业管理政策并指导实施。参与拟订就业专项资金使用管理办法并指导实施；拟订失业保险政策、规划和失业保险基金管理办法。拟订全市人力资源市场发展政策和规划，负责对全市人力资源中介机构的指导、监督和管理；承担市就业促进工作领导小组办公室的日常工作。负责全市就业相关信息统计工作。

（六）军官转业安置处（市军队转业干部安置工作小组办公室）

贯彻执行国家和省军队转业干部安置工作政策规定，会同有关部门拟订全市军队转业干部安置计划并组织实施；组织、协调、指导和督促检查全市军队转业干部接收安置工作；拟订全市军队转业干部教育培训方案并组织实施；负责全市自主择业军队转业干部管理服务工作；贯彻落实中央、省关于部分企业军转干部解困和稳定政策，负责办理军队转业干部的信访及有关事项；负责做好军队转业干部配偶随调随迁及现役军官随军家属安置工作。承担市军队转业干部安置工作小组交办的具体工作。

（七）职业能力建设处

拟订全市城乡劳动者职业能力建设政策和发展规划；拟订全市技能人才队伍建设发展规划和培养、评价、激励等政策并组织实施，负责全市职业技能竞赛和技能型人才奖励工作；组织指导实施全市高技能人才培养示范基地和公共实训基地建设；拟订全市技工院校以及职业培训机构的发展规划、政策和管理规则并指导实施，负责市属民办职业技能培训机构、职业技能鉴定机构的监督和管理；指导全市技工院校师资队伍建设、教材建设，综合管理教育教学、招生、教师职称评审等工作；贯彻实施国家职业资格证书制度；组织拟订贯彻国家职业分类、职业技能标准和行业标准的政策；指导实施职业技能鉴定工作。

（八）专业技术人员管理处（市专业技术人员职称工作领导小组办公室）

拟订全市专业技术人员职称管理和继续教育有关政策并组织实施。负责全市专业技术资格评定工作，推行和指导全市专业技术职务聘任工作；指导和监督全市专业技术人员资格考试工作，推行专业技术职业资格制度；参与事业单位专业技术岗位设置管理工作。承担市专业技术人员职称工作领导小组的具体工作。

（九）人才开发处

拟订全市专业技术人员队伍建设的总体规划、政策规定并组织实施；拟订引进和培养海内外高层次人才的政策规定并组织实施；负责全市有突出贡献专家、享受政府特殊津贴专家和市级拔尖人才等选拔、申报管理工作；负责全市博士后科研工作站、博士后技术创新中心、留学人员创业园的申报和管理工作；负责全市人才资助项目的申报和管理工作；负责市级人才开发专项资金的核发管理工作；负责全市人才信息统计工作。承办市人才工作领导小组交办的其他工作。

（十）公务员录用管理处

依据管理权限负责全市科级及以下公务员录用、登记、职务任免、交流、回避、辞职辞退、申诉控告、职位分类、竞争上岗等工作；会同有关部门编制全市公务员、参照公务员法管理事业单位工作人员考试录用计划并组织实施；负责全市事业单位工作人员参照公务员法管理的审核申报工作；负责公务员科级非领导职务设置、科级职数使用、职务晋升资格条件的审核；负责行政机关、参照公务员法管理事业单位工勤人员的流动和综合管理工作；承办市政府按规定程序进行的人事任免事项；会同有关部门做好全市科级及以下人员因公出国（境）工作的指导检查；承担全市公务员信息统计管理工作。

（十一）公务员考核培训处

依据管理权限负责全市科级及以下公务员考核、培训、奖惩等工作。会同有关部门拟订市级机关公务员考核办法；协同负责全市公务员考核工作的检查，督促考核结果的运用；落实政府绩效考核和机关作风效能建设的相关责任；拟订全市公务员在职教育和培训规划并组织实施；负责公务员法制宣传教育工作；组织落实公务员行为规范、职业道德建设和能力建设的政策规定；指导和参与行政学院的公务员培训工作；综合管理政府奖励、表彰工作，承担国家、省、市先进集体和先进个人推荐评选表彰的具体工作；负责全市行政机关公务员惩戒制度的贯彻落实。

（十二）事业单位人事管理处（市机关、事业单位工人技术等级考核办公室）

指导全市事业单位人事制度改革和人事管理工作。拟订全市事业单位人员管理政策，参与事业单位分类改革、科教文卫等行业体制改革工作；负责市属事业单位、并指导辖市区属事业单位工作人员的公开招聘工作；拟订事业单位工作人员的考核、奖惩、解聘辞聘等政策规定并组织实施；拟订事业单位工作人员培训政策规定。

负责国家、省和本市特殊需要人员的选派、调配和有关人员政策性安置；承办市属事业单位人员调动、人才引进工作；按照职责权限，负责全市事业单位岗位设置管理工作；负责全市事业单位人员的信息统计工作。承办事业单位干部身份的认定和恢复工作、大中专毕业生户口迁入的相关工作。负责全市机关事业单位工人技术等级考核和继续教育工作。

（十三）工资福利处

拟订全市机关事业单位深化分配制度改革的办法和工资、津贴补贴、福利的实施方案并组织实施；负责市级机关事业单位及部分驻常部省属单位工资总额和人员工资、津贴及退休（退职）费的核准；编制和管理市级机关、事业单位人员与工资计划；组织优秀公务员健康休养活动；落实全市机关事业单位工作人员离退休、退职待遇。

组织、指导和协调全市机关事业单位科级及以下退休（退职）人员的管理服务工作；负责全市机关事业单位劳模提高退休费比例的核准工作；负责市区企事业单位高级专家提高退休费比例和延期退休的核准工作；会同有关部门组织实施市级机关事业单位社会化用工管理；负责机关事业单位工资统计和人事信息系统管理工作。

（十四）养老保险处

拟订全市机关企事业单位基本养老保险政策、规划和标准并指导实施；组织拟订全市机关企事业单位基本养老保险的缴费基数；完善全市企业职工离退休政策，按上级规定拟订全市基本养老金调整办法；拟订全市基本养老保险费率确定办法和基金征缴政策，审核市级基本养老保险费率；拟订全市参保人员死亡遗属待遇标准；依照规定对基本养老保险待遇项目和给付标准实行监督；负责企业职工基本养老保险缴费年限的认定和退休审批工作；拟订全市基本养老保险基金预测预警制度；拟订退休人员社会化管理服务事业的发展规划和政策；按上级规定，指导企业年金工作。

（十五）农村社会保险处（城乡居民社会养老保险处）

拟订全市城乡居民社会养老保险和被征地农民社会保障的政策、规划和标准；组织拟订城乡居民社会养老保险和被征地农民基本生活保障制度与其他社会保险制度转移接续办法；会同有关方面拟订全市城乡居民社会养老保险基金、被征地农民基本生活保障资金的筹集和管理办法以及相关配套政策并指导实施；拟订城乡居民社会养老保险社会化管理规划和政策并组织实施。

（十六）医疗保险处

拟订全市医疗保险、生育保险政策、规划和标准并组织实施；拟订全市医疗保险、生育保险基金管理办法并监督管理；拟订全市医疗保险、生育保险支付标准和调整办法；拟订定点医疗机构、定点零售药店服务管理办法并组织实施和监督管理；拟订全市医疗保险、生育保险的药品、诊疗项目和医疗服务设施的支付范围及标准，组织实施并监督管理；拟订全市机关企事业单位补充医疗保险、离休干部医疗费统筹管理办法并组织实施和监督管理。承担市基本医疗保险工作领导小组办公室的日常工作。

（十七）工伤保险处

拟订全市工伤保险政策并组织实施；拟订全市工伤保险费用统筹办法、行业差别费率标准、基金管理政策和规则；拟订企业职工工伤停工治疗期间的待遇政策及标准；组织拟订工伤医疗的药品、治疗项目和医疗服务设施的支付范围及标准；承担市本级工伤认定案件的行政复议、行政诉讼和相关法律事务工作；贯彻实施工伤和职业病伤残等级鉴定标准，拟订劳动能力鉴定办法和鉴定机构管理规则；承担市劳动能力鉴定委员会办公室的日常工作。

（十八）劳动关系处

拟订全市劳动关系政策和劳动合同、集体合同制度实施规范；指导和监督企业产业结构调整中的职工安置工作；拟订企业职工工作时间、休息休假、特殊工时制度；拟订消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊劳动保护政策。拟订企业职工工资收入分配的宏观调控政策，指导行业工资收入调节和企业工资决定机制改革；贯彻实施最低工资的有关政策；指导企业工资支付行为。依法监督检查国家劳动和社会保险法律法规在我市的贯彻实施情况，综合指导全市劳动监察工作；协调处理劳动关系方面有重大影响的突发事件。承担市协调劳动关系三方机制工作委员会办公室的日常事务。负责全市企业职工工资等信息统计工作。

（十九）调解仲裁管理处

拟订全市劳动人事争议调解仲裁规则、程序、制度并组织实施；指导全市劳动人事争议预防、调解和处理工作，指导实体机构、基层工作网络建设和调解员、仲裁员队伍建设工作；指导并组织处理全市重大劳动人事争议案件；会同相关部门指导全市企事业单位、行业、区域劳动人事调解组织和人民调解组织的建设和协调工作；承担市劳动人事争议仲裁委员会办公室的日常工作。

（二十）农民工工作处

拟订全市农民工工作综合性政策和规划、市农民工工作领导小组年度工作要点并组织实施；推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，协调处理涉及农民工的重大事件；推进农民工工作信息建设；承担市农民工工作领导小组办公室的日常工作。

（二十一）组织人事处（老干部处）

负责本局机关及所属单位的干部人事管理。负责本局机关及所属单位机构编制、人事档案和离退休干部等工作；负责本局机关及所属单位人员的招录聘用、劳动工资、考核奖惩、教育培训、出国（境）选派审查及手续办理等工作；组织、指导局机关及直属单位的党建工作。负责局计划生育工作。规划指导基层人力资源和社会保障工作机构的建设。

机关党委负责局机关和直属单位党群工作。

人员编制

市人力资源和社会保障局机关行政编制为89名。后勤服务人员编制另行核定。

领导职数为：局长1名，副局长5名；正副处长（主任）44名，其中处长（主任）23名（含机关党委专职副书记1名、副处级军转办主任1名）、副处长（副主任）21名。

其他事项

市人力资源和社会保障局引进国外智力和管理外国专家职责由市外国专家局承担。