2015年6月1日21时30分，隶属于重庆东方轮船公司的东方之星轮，在从南京驶往重庆途中突遇龙卷风，在长江中游湖北监利水域沉没。重庆东方轮船公司所属“东方之星”号客轮翻沉之后，党中央、国务院对事件调查工作高度重视，习近平总书记明确要求，要坚持以事实为依据，不放过一丝疑点，彻底查明事件原因。6月2日晚，李克强总理在国务院搜救工作指挥部会议上当即决定，成立国务院“东方之星”号客轮翻沉事件调查组，立即展开调查工作，彻底查明事件原因，给遇难者家属和社会公众一个负责的交代。

长江湖北监利段

6·1东方之星旅游客船倾覆事故

2015年6月1日21时30分许

共454名（12人获救，442人遇难）

东方之星轮

强对流天气带来的强风暴雨袭击

特别重大灾难性事件

事件背景

客船信息

“东方之星”轮船长76.5米，总吨2200，型宽11米，型深3.1米，核定乘客定额为534人。该船于1994年建造，属于使用15年以上的客船，中间曾进行翻修，但尚未到达30年的客船强制报废年限。客轮只设一、二、三等舱，船上配有GPS导航系统、卫星电视、电话、卡拉OK厅等设备设施。涉事游轮曾被交通部评为“部级文明船”。

“东方之星”隶属于重庆东方轮船公司，该公司成立于1967年，是经营长江旅游客运的国内高级船务公司，系重庆市国有重点水运企业，共有“东方之珠”、“东方之星”、“东方王子”、“东方皇宫”、“东方皇苑”等5艘国内豪华游轮。

游客信息

初步核实，本航次由南京至重庆，初步核实船上458人（旅客406人，船员47人，旅行社工作人员5人）。

据长江海事局透露，船上乘客多为上海一旅行社组织的、“夕阳红”老年旅游团成员，年龄在50至80岁不等。

南京海事局副局长、新闻发言人姚文革表示，“东方之星”上的乘客有406人从南京上船，这其中，南京旅行社直接组织的游客有101人，也有游客是由苏州、常州旅行社组织并将外地乘客带至南京上船。

2015年6月2日上午，旅游部门公布，沉没江底的东方之星豪华游轮上，各省人员分布情况为：上海97人，江苏204人，浙江11人，天津43人，山东23人，福建19人，安徽8人。另有船员47人，导游5人。

事件经过

2015年5月28号，“东方之星”客轮在从南京出发开往重庆，中途还停靠了南京多个港口。事发时，船舶处在长江中游的湖北水域。据了解，该水域距南京1400多公里。

2015年6月1日21时30分许，载有400多人的巨大客轮，突发翻沉。

2015年6月1日22时10分左右，长江海事局下属岳阳海事局指挥中心接到一个船员来电，该船因暴风雨抛锚时看到两个人沿江往下漂，一个穿着救生衣一个抱救生圈，因风雨太大无法施救，特报警。后来这两个人被海巡船救起，告知“东方之星”客船沉没。

2015年6月1日23时51分，湖北省委省政府部门接到自救上岸的船上落水人员电话报警后，立即启动应急预案。

2015年6月2日1时许，长江干线水上搜救协调中心接报，重庆东方轮船公司所属旅游客船“东方之星”轮在长江湖北监利段突遇龙卷风瞬间翻沉。

2015年6月2日凌晨5时许，湖北省政府应急办发布消息:“东方之星”客船上行至长江水域湖北省荆州市监利县大马洲水道44号过河标水域处(长江中游航道里程299.9公里)，突遇龙卷风翻沉。

事件伤亡

截至2015年6月3日13点40分，已搜救出33人，其中14人生还，19人遇难，400多人下落不明。

截至2015年6月4日15时，已有15人获救，共打捞转运罹难者遗体75具。

截至2015年6月6日8时，遇难者人数已升至331人，仍有111人下落不明。

截至2015年6月8日上午，遇难者人数434具，生还14人，失踪8人。

截至2015年6月13日，最终核实结果是，事发时船上实有人员454名，其中游客403名、船员46名、旅行社工作人员5名。游客人数由406名变更为403人，是因为旅行社误将在南京港发航的“东方王子”号5名温州游客统计到“东方之星”号上，并且漏报了在安庆港上船的2名游客。

最初公布的获救人员有14人，最终反复核查确定生还的为12人。获救人员数据变化的主要原因是，最初参与搜救力量多，且来自不同系统和不同单位，在汇总数据时出现了重复现象。

最终，经各方全力搜救，事发时船上454人中12人生还，442具遇难者遗体全部找到。

事件处置

紧急救援

中国海上搜救中心信息：据航道部门扫测，沉船位置已确定，事故水域水深约15米，

沉船船底已露出水面，沉船处已设沉船标。

长江航务、海事等部门已经抵达现场展开搜救，并启动长江航运突发事件一级应急响应。出事地点距离最近的码头还有4公里，现场天气恶劣，强风加上暴雨，导致救援工作受阻，已经救起的多人包括船长。

事故发生后，湖北省启动突发事件一级应急响应，成立水上搜救指挥部。长江航务管理局和省、荆州市、监利县已调集力量在现场开展紧急搜救。湖北已组织预备人员580人、武警1000人、公安干警600人、群众1000余人在事发江段开展巡查，全力配合水面搜救。在湖南方面，湖南出动安监、消防、公安、医疗等多个部门的大量人员和装备参与救援。

2015年6月1日凌晨，华容消防等部门人员和装备已经赶赴现场，在现场附近的湖南华容洪山头新江渡口等沿江地带全力展开搜索。

2015年6月2日凌晨，武警湖北总队抽调武汉、荆州、荆门、宜昌支队共1000多名官兵、40艘冲锋舟，赶赴现场展开搜救和外围警戒等任务。6月2日早上，接国家卫计委通知，湖南湘雅二医院组建紧急医疗救援队赶往事发现场。

截至2015年6月2日8时，长江干线水上搜救协调中心已协调34艘公务船及多艘过往船舶在现场搜寻。现场已救起9人。舟桥旅出动100余人，20台车，携带18艘冲锋舟，两艘救护汽艇，以及部分应急救援器材正在火速赶往事故发生地。

截至2015年6月2日9时，有14艘海巡艇、8艘航标艇、9艘冲锋舟、2艘长航公安艇、2艘地方海事艇、17艘社会船、100艘渔船，正在事发江段开展搜救，5艘打捞船和20名潜水员正赶往事发地点，荆州军分区组织300人赶到现场。

2015年6月2日上午，长江防总对三峡水库进行三次调度，减少出库流量，从17200立方米每秒减少到7000立方米每秒，紧急减少水库出库流量可以减缓水位上涨趋势，为长江沉船救援创造有利环境。当日晚间，调度的影响到达事故发生地监利江段。

海军从北海舰队、东海舰队、南海舰队和海军工程大学抽调潜水兵力组成140余人的搜救力量，携作业装备紧急赶赴湖北。2015年6月2日上午，北海舰队53人应急救援分队已乘军机前往，14时左右，东海舰队队伍也登机启程。到20时，海军已救起2名遇险群众。海军工程大学潜水员官东为顺利救出被困人员，将潜水器具给了对方，自己出水后双眼通红，鼻孔流血。

2015年6月2日上午，救援指挥部开辟了专用通道，对救援车辆实行快速放行。事发地附近的荆岳大桥主线收费站、白螺匝道收费站、监利收费站实施救援通道免费放行。2日下午，空降兵派出3架直升机巡视现场以及运送潜水员、物资。工信部也调集应急通信车12辆、应急抢修车20辆以及卫星电话、发电油机等应急设备，救援现场通信保障正在全力开展。

蛙人计划

2015年6月2日11时许，搜救人员试着敲击沉船的底部，随即听到了微弱的敲击回应。11:30，第一批潜水员下水展开救援。然而，由于沉船地点江水浑浊且水流湍急，施救遇到困境。3名潜水员与消防官兵商定，采用岸上固定、水下定点的方法进行搜救。12时许，潜水员准备进入沉船内部的房间施救时，却发现房门被散落的杂物堵住了。为了能够尽快救出伤者，潜水员只能将房门砸开。下午，现场出现由于水压过大，搜救力量短缺的情况。各方紧急调动潜水员，到2日晚上，施救蛙人计划增至183人，分班进行搜救工作，“人歇活不歇”。

2015年6月2日下午15时40分，由南海舰队某基地和某作战支援支队组成的55人（其中潜水员41名，医疗、保障人员）的救援分队，从三亚凤凰机场乘坐救援专机火速赶赴武汉天河机场。救援分队抵达武汉后，直接赶赴事发地点，连夜展开搜救作业。

2015年6月2日21时许，现场又增加了几艘大型起重船舶。从湖南岳阳赶来的500吨级打捞船湘岳工001轮已抛锚定位。22时15时许，从武汉调集的200余专家及医护人员投入救治。公安部已派出工作组及9名法医、DNA专家，并紧急调拨救生衣、帐篷和10艘舟艇。截至21时，军队和武警官兵共出动4628人参与救援。截至23时，共搜救33人，15人生还、18人遇难。

2015年6月3日凌晨，救援人员已经利用破拆工具，在船体上凿出救生洞孔，夜间已完成多次下潜搜救，从凌晨3:40到早上7:00现场打捞起12具遗体。而经过武警27个小时奋战，终于与晨间冒雨抢通了一条长3公里通往沉船事件现场的陆上“生命通道”，让搜救人员和设备到达现场更加高效方便。

2015年6月3日中午，两个救援方案出炉：1、破舱，也就是打一个洞，然后潜水员再下去；2、依靠两艘500吨打捞船，把船首、船尾拎起来以后，然后扶正，再下去搜寻。现场救援力量兵分三路，第一路对露出水面的船底切割，第二路潜入十余米深的江底搜救，第三路沿江搜寻。起吊能力为500吨的两艘打捞船已赶到事件现场做好打捞准备工作。

切割船体

2015年6月3日21时许，沉船超过48小时，救援人员对“东方之星”进行切割作业。据悉，救援人员将在船体底部中前部切开一个55厘米乘60厘米的长方形口子，为潜水员开辟搜救通道，以便进入舱体探查。由于要保证整个船体的安全性，不能对切割作硬性时间规定。截至24时，船体翻沉超48小时，已发现29具遗体和14名幸存者。

工作组会议

2015年6月4日8时许，救援人员在“东方之星”船底切割第三个探孔，继续进行生命探测。据现场指挥救援的人员说，在船体底部切开一个探孔，就是为了探测生命，有生命迹象就立刻打开孔盖救人，没有生命迹象就马上封上。按照国际惯例，若72小时生命线到了，确定没有生命，再把船反过来。而此前切割的2个探孔都未发现生命迹象。此时距沉船发生已超56小时。

截至2015年6月4日上午9时30分，距离事故发生已经超过60个小时，距打捞专家介绍，打捞程序是：先用稳船钢丝将船固定，然后将船翻过来扳正，恢复正常状态。扳正后用塔吊打捞出水。扳正需8个系缆柱，现已焊接了4个。4艘具有五百吨起重能力的救捞船已经在旁待命，潜水员仍在水下不停搜救，200多名潜水员几乎达到身体极限。

中央政治局开会部署

2015年6月4日早上，中央政治局常委会召开会议部署了接下来的救援工作，会议上提出“要坚持把救人放在第一位”，彻查事故原因。截至4日17时30分，事故发生已达68小时，200多名潜水员交替潜入船舱仍在不停进行搜救。

一级响应

交通运输部

2015年6月2日凌晨，“东方之星”轮翻沉事件发生后，交通运输部立即启动一级应急响应，连夜召开应对长江中游“东方之星”轮翻沉应急领导小组第一次会议，迅速成立由部长杨传堂为组长、副部长何建中为副组长的应急处置领导小组，立即开展各项应急工作。杨传堂已率工作组赶赴现场。搜寻行动正在进行中。

公安部

事故发生后，公安部第一时间启动应急响应机制，国务委员、公安部部长郭声琨立即赶到公安部指挥中心，传达习近平总书记、李克强总理重要批示精神，调度了解现场情况，协调指导事故救援工作。公安部紧急部署湖北、湖南、重庆等地公安机关和治安、消防、交警等警种，协调海警、交通公安等各方力量立即行动，全力以赴开展救援工作。

公安部已派出工作组及9名法医、DNA专家赶赴湖北，并紧急调拨救生衣、帐篷和10艘舟艇送达救援现场。公安部常务副部长杨焕宁参加国务院工作组赶赴现场，副部长黄明、李伟在公安部指挥中心现场调度。截至2015年6月4日，上海、天津、江苏、浙江、安徽、福建、山东、重庆等乘客、船员所在地公安机关以及湖南公安机关均已派出工作组赶赴现场,在公安部前方指挥部的统一领导下开展工作。上海、江苏、安徽、山东、福建、重庆6省市公安机关已完成对本地乘客的身份核实工作。

湖北省政府

事故发生后，湖北已启动突发事件一级应急响应，成立水上搜救指挥部，副省长许克振任指挥长。长江航务管理局和省、荆州市、监利县已调集力量正在现场开展紧急搜救。事发地及附近下游党委政府已组织力量全力开展搜救。

保监会

保监会官方微博消息，事件发生后，保监会主席项俊波立即主持召开会议，决定启动保险业重大突发事件三级响应程序，成立应急工作小组，研究部署保险业应急处置工作。保监会要求有关保监局和保险公司迅速响应、全力配合，做好事件应急处置工作。

财政部

2015年6月3日，中央财政紧急拨付1000万元应急搜救专项经费，全力支持“东方之星”客轮人员搜救工作。

领导指示

国家主席习近平对长江沉船事故作出重要批示，要求国务院工作组赶赴现场指导搜救工作，湖北省、重庆市等有关方面，组织足够力量全力开展搜救，妥善做好善后工作，同时深刻吸取教训，强化维护公共安全的措施，保护人民生命安全。

同时国务院总理李克强批示交通运输部等有关方面迅速调集一切可以调集的力量，争分夺秒抓紧搜救，把伤亡人数降到最低人数，及时救治获救人士，李克强并率领副总理马凯，国务委员杨晶等有关人员，赴现场指挥救援和应急处置工作。

正在恩施自治州调研的湖北省委书记李鸿忠立即作出批示，要求长江海事局、荆州、咸宁市和省有关部门，全力以赴组织抢险救援，妥善安置好获救人员，并紧急赶往事发现场。省长王国生立即作出批示并紧急赶往现场。

成立工作组

赶赴指导救援

国务院总理李克强率国务院副总理马凯、国务委员杨晶以及有关部门负责同志正在紧急赶赴湖北监利县，现场指挥“东方之星”客船翻沉事故救援和应急处置工作。

处置工作组

2015年6月3日晚，国务院副总理马凯在湖北监利主持召开国务院重庆东方轮船公司所属“东方之星”号客轮翻沉事件救援和处置工作组会议，研究贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和李克强总理具体部署，要求坚持把救人作为第一要务，科学、有力、有序做好救援和处置工作。

事件调查组

2015年6月2日晚，李克强总理在国务院搜救工作指挥部会议上当即决定，成立国务院“东方之星”号客轮翻沉事件调查组，立即展开调查工作，彻底查明事件原因，给遇难者家属和社会公众一个负责的交代。

调查组由安全监管总局局长杨栋梁任组长，成员包括交通运输部、工业和信息化部、公安部、民政部、水利部、中国气象局、湖北省和重庆市有关负责人，并聘请国务院应急管理专家及国内气象水文、航运安全、船舶设计制造、水上交通管理和信息化、法律等方面20多位权威专家，组成60多人的调查团队展开调查。调查组内设气象、船舶建造改装、船舶适航和船员适任、长江航运安全监管、综合协调五个组，专门制定了周密的调查方案，明确责任分工并建立每日碰头会、专家会商、舆情分析等制度，确保调查工作严密有序、准确高效。

安置家属

灾难面前，监利很多市民为乘客家属免费提供住宿，部分酒店宾馆也提供免费食宿。截至2015年6月4日14点，监利县共接待家属1200多名，其中包括279名乘客、船员的家属。监利县政府从全县和各乡镇抽调工作人员，一对一为家属提供服务。

事发后，监利县组织了183支工作队、近1600名工作人员，为家属提供免费的食宿、医疗、交通、精神抚慰等方面的服务。监利市民自发地开展了全城志愿服务行动，共有5000多名志愿者为家属提供各种服务。

船体处理

打捞出水

2015年6月5日被整体打捞出水。该船破损严重，位于顶端的第四层受挤压变形为扁平状，船顶的桅杆、烟道等设备已经脱落，部分房间门窗已严重变形。

船体封存

截至2015年6月8日下午14时，“东方之星”船体内已做到所有房间杂物移除，舱体通道保持通畅，舱内装修木质结构全部清除，并未发现遇难者遗体，底舱积水也排除完毕，舱体消毒全部完毕，船体内搜救正式完毕。随后，交通部长江航务管理局、轮船所属企业、湖北消防等6部门，联合完成对船体验收后正式实施封存。

遗体遗物

客轮翻沉事件公安部专家组组长、公安部刑侦专家闵建雄表示，客船上442名遇难人员全部被识别确认，所有的检验结果和移交记录均可溯源，经得起历史检验。

据民政部门户网站2015年6月14日消息，“东方之星”号客轮翻沉事件现场善后工作进展顺利，目前已火化遇难者遗体431具，整个遇难者遗体善后工作预计将在16日前完成。

截至6月14日8时统计，“东方之星”号客轮翻沉事件遇难者遗体火化431具，其中湖北省荆州市3县(市)殡仪馆410具、湖南省岳阳市4县(区)殡仪馆21具，整个遇难者遗体善后工作预计在16日前完成。现场共清理出明确物主身份的物品270份，目前家属已领取265份。

保险理赔

2015年6月10日，中国保监会召开工作会议，部署“东方之星”号客轮翻沉事件保险业理赔服务工作。保监会公布的统计数据表明，经排查统计，保险业共承保失事客船船东、相关旅行社、乘客和船员投保的各类保险340份，保险金额共计9252.08万元。

其中，失事客船涉及保险金额共计1570万元，人保财险重庆分公司已就船舶一切险向重庆东方轮船公司支付了1000万元保险理赔资金；旅行社责任险涉及保险金额共计1200万元；396名乘客投保各类人身保险，身故保险金额共计6169.35万元；18名船上工作人员投保人身保险，身故保险金额共计312.73万元。

复查报告

2015年12月国务院批复了“东方之星”号客轮翻沉事件调查报告。经国务院调查组调查认定，“东方之星”号客轮翻沉事件是一起由突发罕见的强对流天气——飑线伴有下击暴流——带来的强风暴雨袭击导致的特别重大灾难性事件。

事件原因

2015年6月1日21时32分，重庆东方轮船公司所属“东方之星”号客轮由南京开往重庆，航行至湖北省监利县长江大马洲水道时翻沉，造成442人死亡。

经国务院批准，成立了安全监管总局牵头的国务院调查组，并聘请有关方面院士、专家参加。调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，围绕“风、船、人”三个关键要素，组织上百名国内外专家科学分析论证，判定了事发时的天气状况；多次进行风洞风载模型等试验，对船舶进行了细致全面勘察，并委托第三方机构进行了认真复校核算；收集汇总各类证据资料1607份、711万字，对生还旅客、船长、船员及目击者进行逐一调查取证，形成50余万字的笔录，召开各类会议200多次。经过反复研究论证，形成了调查报告。

2015年12月30日，长江沉船事故调查报告公布，经国务院调查组调查认定，“东方之星”号客轮翻沉事件是一起由突发罕见的强对流天气带来的强风暴雨袭击导致的特别重大灾难性事件。

调查组认定，“东方之星”号客轮航行至长江大马洲水道时突遇飑线伴有下击暴流袭击，瞬间极大风力达12-13级并伴有特大暴雨。船长虽采取了稳船抗风措施，但在强风暴雨作用下，最大风压倾侧力矩达到该客轮极限抗风能力的2倍以上，船舶持续后退，处于失控状态，倾斜进水并在一分多钟内倾覆。

调查组查明，该客轮抗风压倾覆能力虽符合规范要求，但不足以抵抗所遭遇的极端恶劣天气。船长及当班大副对极端恶劣天气及其风险认知不足，在紧急状态下应对不力。