堤防工程只能防御一定标准的洪水，对于较大洪水，也就是超过堤防防御能力的洪水，尚不能完全控制。因此，只有适应自然条件，因地制宜地利用湖泊洼地和历来洪水滞蓄的场所辟为蓄滞洪区，有计划地蓄滞洪水。

蓄滞洪区是许多分洪工程的重要组成部分。为了保持蓄洪、滞洪能力，区内应根据《防洪法》的规定，有计划的进行蓄滞洪区的安全建设和加强管理，禁止任意圈围设障。同时，为了保护蓄滞洪区内群众生命财产安全，需要在蓄滞洪区兴修各种必要的避洪避险设施，包括安全台、安全区、围村埝、避水楼、转移道路工程、交通工具、救生设备及洪水警报系统等等，准备在分洪时使用。

蓄滞洪区必须由批准的流域防洪规划或区域防洪规划确定。

蓄滞洪区

detention basin

xù zhì hóng qū

江河防洪体系中的重要组成部分

行洪区、分洪区、蓄洪区、滞洪区

含义

蓄滞洪区主要是指河堤外洪水临时贮存的低洼地区及湖泊等，其中多数历史上就是江河洪水淹没和蓄洪的场所。

组成

行洪区是指天然河道及其两侧或河岸大堤之间，在大洪水时用以宣泄洪水的区域；分洪区是利用平原区湖泊、洼地、淀泊修筑围堤，或利用原有低洼圩垸分泄河段超额洪水的区域；蓄洪区是分洪区发挥调洪性能的一种，它是指用于暂时蓄存河段分泄的超额洪水，待防洪情况许可时，再向区外排泄的区域；滞洪区也是分洪区起调洪性能的一种，这种区域具有“上吞下吐”的能力，其容量只能对河段分泄的洪水起到削减洪峰，或短期阻滞洪水作用。

蓄滞洪区是江河防洪体系中的重要组成部分，是保障重点防洪安全，减轻灾害的有效措施。为了保证重点地区的防洪安全，将有条件地区开辟为蓄滞洪区，有计划地蓄滞洪水，是流域或区域防洪规划现实与经济合理的需要，也是为保全大局，而不得不牺牲局部利益的全局考虑。从总体上衡量，保住重点地区的防洪安全，使局部受到损失，有计划的分洪是必要的，也是合理的。目前，我国主要蓄滞洪区有98处，主要分布在长江、黄河、淮河、海河四大河流两岸的中下游平原地区。

蓄滞洪区启用应按照既定的流域或区域防御洪水调度方案实施，其启用条件是：当某防洪重点保护区的防洪安全受到威胁时，按照调度权限，根据防御洪水调度方案，由相应的人民政府、防汛指挥部下达启用命令，由蓄滞洪区所在地人民政府负责组织实施。蓄滞洪区启用前必须做好如下准备工作：做好蓄滞洪区实施的调度程序；做好分洪口门和进洪闸开启准备，无控制的要落实口门爆破方案和口门控制措施；做好区内群众的转移安置工作等。