慕尼黑协定是指：1938年9月29日至30日凌晨，英、法、德、意4国在德国慕尼黑签订的关于肢解捷克斯洛伐克的协定。全称参与签订《慕尼黑协议》的四国代表为《关于捷克斯洛伐克割让苏台德领土给德国的协定》，又称《德国、联合王国、法国及意大利间的协定》。《慕尼黑协定》的签定是法西斯德国准备发动世界大战的重要步骤，标志着英、法政府推行绥靖政策达到了项峰。它不仅出卖了捷克斯洛伐克，破坏了苏联的集体安全体系，纵容了法西斯的侵略扩张。

慕尼黑协定

Munich Agreement

英国、法国、纳粹德国、意大利

1938年9月29日

慕尼黑

概述

全称《德国、联合王国、法国及意大利间的协定》，即《关于捷克斯洛伐克割让苏台德领土给德国的协定》。1938年9月29日至30日凌晨，张伯伦、达拉第、希特勒、墨索里尼在慕尼黑会议上签订。主要内容是：捷政府必须在10月1日起的10天内，把苏台德区和德意志人占多数的其他边境地区割让给德国；割让区内的军事设施、工矿企业、铁路及一切建筑，无偿交付给德国；成立由英、法、德、意、捷五国组成的“国际委员会”来确定其他地区的归属并最后划定国界，等等。慕尼黑协定是英、法“祸水东引”政策的顶点。丘吉尔在英国议会对协定进行了猛烈的抨击，认为英国遭到了一场全面的十足的失败，英法“正处在一等大祸之中”。后来把为苟安一时而牺牲他国利益、纵容侵略的政策称为“慕尼黑政策”。

背景

20世纪30年代A.希特勒上台后，加紧推行统治全欧、称霸世界的扩张战略。

1938年3月，法西斯德国吞并了奥地利，接着又以民族统一为借口，向捷克斯洛伐克政府提出对苏台德地区的领土要求，遭到捷克政府拒绝。英国和法国欲避免与德国发生迫在眉睫的正面冲突，同时企图以捷克斯洛伐克为代价，促使希特勒向东进攻社会主义苏联。

同年9月，英国首相张伯伦三次前往德国，与希特勒密谈，全盘接受希特勒的无理要求，并与法国总理达拉第一起压迫捷克斯洛伐克政府就范。9月29日希特勒、张伯伦、达拉第和意大利首相墨索里尼在慕尼黑签订协定。规定捷克斯洛伐克将苏台德区割让给德国，德国军队分阶段占领日耳曼人占居民多数的领土；由签约国组成国际委员会，决定以公民投票确定领土的归属，由国际委员会确定最后的边界。英、法、德、意“保证”捷克斯洛伐克的新疆界不再受侵犯。英、德两国首脑还签署了一项共同宣言，声称采取协商的方法处理有关两国关系的一切其他问题，排除两国纠纷的根源，继续努力确保欧洲的和平。在英法的压力下,9月30日捷克斯洛伐克政府被迫接受《慕尼黑协定》。另外在德国的支持下，波兰和匈牙利也分别割据了捷克斯洛伐克的一部分领土。

内容

德国、英国、法国和意大利考虑到苏台德领土割让给德国在原则上已达成协议，同意于有关上述割让的下列条款和条件以及由此而产生的措施，并且通过本协定它们对保证履行本协定所必要的步骤各应负其责任：[1]

1.撤退将在10月1日开始。

2.联合王国、法国和意大利同意从领土上撤退应于10月10日完成，不得破坏目前存在的任何设备，并且捷克斯洛伐克政府将被责成履行撤退，不得损害上述设备。

3.关于撤退的条件，应由德国、联合王国、法国、意大利以及捷克斯洛伐克的代表等所组成的国际委员会制定细节。

4.自10月1日起，德国军队将分阶段占领德意志人〔在数量上〕占优势的领土。在附图所标出的四块领土，将由德国军队按照下列次序加以占领，其余德意志特征最突出的领土将由上述国际委员会迅速确定，并由德国军队在10月10日占领。

5.第三款所指国际委员会将决定应举行公民投票的领土，该项领土在公民投票未完成前，应由国际机构占领。同一国际委员会将确定举行公民投票的条件，以萨尔公民投票的条件为基础。国际委员会并应指定举行公民投票的日期，这一日期将不迟于十一月底。

6.边界的最后确定将由国际委员会完成。该委员会也将有权在某些例外情况下，严格地从人种学来确定有些地区可不必举行公民投票予以移交，向四国即德国、联合王国、法国和意大利建议作出非主要的变动。

7.应有自由选择迁入或迁出被移交领土的权利，选择权应在本协定签订日起六个月内行使。

8.捷克斯洛伐克政府自本条约签字之日起四个星期内将从其军队和公安部队中解除任何希望解除的苏台德德国人的职务，并且捷克斯洛伐克政府将在同时期内释放因政治罪行而在服徒刑的犯人。

1938年9月29日订于慕尼黑。

阿道夫·希特勒爱德华·达拉第

内维尔·张伯伦贝尼托·墨索里尼

经过

捷克斯洛伐克位于欧洲中心，不但战略地位十分重要，而且军事工业发达，矿产资源丰富。德国对它早就垂涎三尺。

捷克境内有300万日耳曼人，大多居住在苏台德区。1938年4月，以汉伦为首领的苏台德日耳曼人党举行代表大会，提出把苏台德区从捷克分裂出去的“自治”纲领。希特勒以此为由，在德捷边境集结兵力，以战争相威胁，酿成所谓“五月危机”。[2]

英、法政府决意把苏台德区“赠送”给希特勒，推动德国东进反苏。两国经过磋商后分别表示，它们不会为捷克斯洛伐克而战。

英、法的纵容使希特勒更加强硬。德国制订了进攻捷克的“绿色方案”，预定9月16日下动员令，10月1日进军。9月15日，年近70的英国首相张伯伦生平第一次坐飞机，匆匆飞往德国。经过3小时的会谈，他只从希特勒那里得到一项“保证”，即在几天内两人再次会晤之前，德国不采取任何军事行动。

英、法两国经过紧急磋商，决定满足希特勒的要求，压迫捷克割让苏台德区给德国。9月22日，张伯伦再次飞往德国，在戈德斯堡与希特勒会谈。不料希特勒并不买帐，又提出将捷境内其他操德语的地区统统划归德国，并对归并领土实行军事占领，限定10月1日以前解决问题。紧接着，希特勒宣布从9月28日起实行德军总动员，命令部队在9月30日以前作好战争准备。

英、法政府被希特勒的战争叫嚣吓破了胆。9月29日，张伯伦在半个月内第三次飞往德国，同达拉第、希特勒、墨索里尼一起，在慕尼黑举行英、法、德、意四国首脑会议。会议从29日12时45分开始，至次日凌晨1时半正式签署了将苏台德区割让给德国的《慕尼黑协定》。直到这时，一直在隔壁房间里等候的捷克斯洛伐克的两名代表才被带进会议厅，告之协定的内容。迫于国际帝国主义的压力，捷政府在德国限定的6小时内接受了《慕尼黑协定》。

1938年10月1日，德军开始占领捷克斯洛伐克的苏台德区和其他住有日耳曼人的地区。1939年3月，斯洛伐克地区分裂主义者蒂索按照希特勒的旨意，宣布斯洛伐克“独立”，要求德国“保护”。3月15日，德军开进布拉格，占领了整个捷克斯洛伐克。

影响

《慕尼黑协定》的签订标志着英法绥靖政策的顶峰。协定使捷克斯洛伐克丧失了1.1万平方英里的领土、360万居民和1/2以上的经济资源，丧失了捷作为边境地区安全屏障的防御要塞，破坏了英、法在东欧的同盟体系，加强了纳粹德国的经济和军事实力，助长了德、日、意法西斯的侵略气焰。英国政治家丘吉尔曾说，慕尼黑协定是西方民主国家向纳粹武力威胁的“彻底投降”，“是英国未经战争而遭到的一次可耻的失败”。在英国和法国的绥靖政策纵容下，1939年3月，法西斯德国侵占了整个捷克斯洛伐克，9月大举进攻波兰，挑起了第二次世界大战。

此后，凡企图以牺牲他国利益为代价，纵容侵略，以达到自身苟且偷安的政策，被泛称为“慕尼黑政策”。1973年12月，捷克斯洛伐克和联邦德国签定相互关系条约，宣布：鉴于根据本条约建立的相互关系，《慕尼黑协定》已经无效。