马产平，是四川省凉山州冕宁县沙坝镇玉马山村的一个移民聚居点，地势较高，没有道路。与沙坝镇二村沟村接壤，马产平居住的彝胞，有部分被称为二村沟七组村民（实际没被当地承认）。截至2012年，共有4000多人在这里居住，居民多数没有户口，儿童失学严重。

马产平

常年缺水

四川省凉山州冕宁县沙坝镇

4000多口人

海拔2150多米

彝族

自然简介

马产平位于四川省凉山州冕宁县沙坝镇玉马山村（距州府西昌仅50多公里）。

1982年开始，从周边喜德县、金阳县、昭觉县、美姑县、雷波县等地陆续迁来一批批移民。据当地彝族山民估算，到2012年，马产平约有700多户，合4000多口人，其中大约半数没户口。

位置

马产平位于四川省凉山州冕宁县沙坝镇玉马山村，在漫水湾镇西北方向，距离西昌市至冕宁县的高速路4公里。地理坐标为北纬N28 14.530'，东经E102 07.952'，海拔2151米。

人口

1982年开始，从周边喜德县、金阳县、昭觉县、美姑县、雷波县等地陆续迁来一批批移民。由于无力支付山下玉马山村的安置费用，而且大部分家庭都涉及到计划生育的问题，这些移民只能在山坡上落脚，并靠在山上种些玉米、土豆维持生计。其大部分人口无户籍，尤其是儿童，由于超生而且没有经济能力支付罚款而成为黑户。

据当地彝族山民估算，到2012年，马产平约有700多户，合4000多口人，其中大约半数没户口，即使在迁出地原籍本来有户口的移民，定居马产平后也不被当地政府承认，办不了新户口，享受不到任何养老、医疗保险等福利，变成黑户。

马产平的彝族黑户散居在海拔2000米以上的群山里，没有政府行政村的管理和救助。

农业

马产平每户有4至30亩不等的贫瘠山地，只能种洋芋（土豆）、苞谷（玉米）、苦荞麦等作物。常年缺水，从2011年9月至2012年6月初，没下过大雨。有山民播种了30斤苞谷种子，预计只能收成3斤。有的山民在第一茬作物枯死后，再次播种，一切只能祈求上苍。蔬菜只有一种叫“酸菜”的，每年8月播种，11月收成后晒干，存在屋内梁上供整年食用。2.4元一斤的大米还不是每家每户都吃得起。

教育

马产平每户人家有3至9个孩子，适龄儿童的失学严重。据媒体2012年7月的统计，马产平7至14岁的适龄失学儿童共计463名。整个马产平，会写汉字的人不超过10个。受限于户口、经济、路程等因素，2012年正在山下玉马山村小学上学的孩子只有5个。很多孩子到了14岁就到外地去打工，在家务农的也很早结婚、育儿，又产生下一代“小文盲”、“小黑户”。 

交通

马产平没有路，从山下玉马山村六组徒步爬山路，正常气候下需两小时才能到达马产平。马是唯一的交通工具，但山路崎岖，马匹只能用作驮重物的工具。山民喝水也只能到山涧去背。

户籍问题

有关户籍事宜，凉山州公安局是这样说的：

数量如此庞大的群体聚居在马产平多年已成为客观事实。当地政府应当尽快评估是否需要为之成立村民委员会等基层管理组织，以便对其实施适当有效的行政管理。

如果评估的结果是需要为之成立村民委员会等基层管理组织，则可以预先做好下列工作：

1、了解山下的原住民对马产平移民的存在及土地归属权是否有异议？是否曾经发生过冲突？

（为此我专门找到在山下玉马山村六组当了32年队长、有较高个人威信的马志清老人。马志清老人亲眼见证了马产平三十多年来的变迁。他说：“住在马产平山上的人，都是后来从外地搬过来的。他们守规矩，从来不会惹事。”后经多处走访还了解到，马产平移民的房屋、土地都是向原住民购买的。没有发生过私自占据原住民房屋、土地的事。这几十年来，原住民和新移民间没有发生过土地归属权等争议。）

2、当地政府应当协助无户口的移民解决户口问题。

3、对于已有外地户口但居住在马产平的移民，应当以自愿为原则，允许这部分人把户口迁到居住地，以便就地统一管理。

4、当地的“社会工作委员会”或类似机构应当督促、指导地方公安、民政、教育等相关部门积极开展日常行政管理工作。