中菲南海争端，主要是围绕岛礁主权归属及海域划界问题而引发的争议。争端始于20世纪50年代初，驻菲律宾苏比克湾的美国军队无视中国主权，擅自将黄岩岛开辟成为靶场。1997年4月30日，菲国两位众议员公然搭乘海军舰艇登上黄岩岛，他们在岛上竖旗立碑，并对中方人员进行拦堵和恫吓。

2012年4月10日菲律宾海军巴拉望号在海南省三沙市黄岩岛海域抓捕12艘中国渔船上的中国渔民。2013年3月26日，菲律宾单方面将南海争端提交国际海洋法法庭，而国际法庭欲“强行”仲裁南海争端。2013年4月初，中菲南海争端并未提交至国际海洋法法庭，而是遵照《联合国海洋法公约》的规定，并在争端一方菲律宾的要求下，进入到争端解决机制之一的“仲裁”程序中。2013年7月16日，菲律宾外交部发言人表示，国际法庭对中菲南海争端仲裁程序已经开始。2025年10月3日，菲宣布暂停岛上工程，等待国际仲裁。

中菲南海争端

南海

岛礁主权归属及海域划界问题

20世纪50年代初

黄岩岛

国际法庭对中菲南海争端仲裁程序

争端历史

20世纪50年代初，驻苏比克湾的美国军队无视中国主权，擅自将黄岩岛开辟成飞机抛弃废弹的靶场。在越南战争时期，美军轰炸机从越南行动之后返回设在菲律宾的克拉克空军基地时，会经过黄岩岛上空，将未投出去的炸弹抛在黄岩岛潟湖内。[1]

1977年10月、1978年6月，中国科学院南海海洋研究所的科研队还登上岛进行考察活动。

1980年后，菲律宾政府将黄岩岛划在其200海里专属经济区内，但由于当时黄岩岛由驻菲美军实际控制，菲律宾并未提出主权要求。

从1997年开始，菲方多次出动军舰和军用飞机在黄岩岛及其附近海域对民间组织的无线电探险活动进行跟踪、监视和干扰。4月30日，菲国两位众议员公然搭乘海军舰艇登上黄岩岛，他们在岛上竖旗立碑，并对中方人员进行拦堵和恫吓。

1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施后，菲律宾政府以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为理由，宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权，后来又改为对黄岩岛拥有主权。

1997年4月30日，中国无线电运动协会组织的中美日无线电探险队登上黄岩岛进行无线电探险活动期间菲律宾多次出动军舰和军用飞机对此进行跟踪、监视和干扰。

1997年5月20日，一艘菲律宾海军巡逻艇在黄岩岛外11千米处拘捕了一艘准备航行到马绍尔群岛的中国渔船，拘留了21位中国渔民。

1997年8月5日，菲律宾和美国联合在黄岩岛附近举行飞机和战舰的实战演习。

1998年1—3月，来自海南省琼海市潭门镇的琼海00473和00372号以及中远渔313和311号四艘渔船在两个月时间内，相继在黄岩岛海域被菲海军拦截，51位渔民同样遭到“非法入境”的指控，被菲拘押近半年时间。

1999年5月23日，中国一艘渔船在黄岩岛遭菲军舰追击并被撞沉，导致11名渔民落水。据报道，菲海军在追赶渔船时，曾使用机枪扫射。中国外交部发言人就此向菲提出严正抗议和交涉。

1999年6月，菲律宾教育部在新版地图中将黄岩岛，连同整个南沙群岛列入版图。8月，菲政府把“南沙群岛是菲律宾领土”列为修宪的内容，试图以法律的形式进行领土扩张。

1999年11月3日，菲海军一艘舰艇在黄岩岛巡逻时搁浅。菲宣称军舰是在参加救援时发生故障，经中国多次交涉后，仍不将船只拖走。

2000年1月6日，菲海军又在黄岩岛公然驱逐中国正常作业的六艘渔船。

1997年以来，菲海军在黄岩岛抓捕好几批中国渔民，都以“非法入境”、“非法捕捞”等莫须有的罪名将他们移交司法机关处理。渔民们大都经历了漫长的司法过程，甚至是铁窗之苦，其间所受的折磨一言难尽。

2000年5月28日，菲海军开枪射杀一名中国渔船船长。

2009年1月28日，菲律宾参议院三读（即最后一读）通过了2699号法案，即“制定菲律宾领海基线的法案”，该法案将中国所有的两处岛屿划为菲律宾所属岛屿。

2009年3月10日菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。中国驻菲大使馆11日对此表示强烈反对和严正抗议。接下来，这一法案将被提交联合国审议。但中菲学者都认为，联合国是绝不会采纳这一法案的。中国学者在接受采访时表示，主权问题不容置疑，如果菲律宾在这个问题上继续一意孤行，势必造成双方更多冲突。

2012年4月10日菲律宾海军巴拉望号在海南省三沙市黄岩岛海域抓捕12艘中国渔船上的中国渔民，正当菲律宾海军在中国渔船上抓捕渔民时，中国海监船75号和海监船84号抵达，阻止菲律宾海军带走中国渔民和渔船，随后中国渔政船和菲律宾海军护卫舰开始对峙。

2013年2月19日，中方将菲方照会及所附通知退回。

双方回应

菲方

菲律宾声称，中国对南海大片海域的主权主张“违反《联合国海洋法公约》，应该被判无效”。埃尔南德斯说：“我们一直坚持的立场是，中国声称的‘九段线’在国际法上是扩张性的、过度性的和非法的。”[2]

如果海牙仲裁庭宣布对菲律宾提出的诉讼拥有管辖权，当局就会开庭审理。埃尔南德斯表示，总检察部门将全力配合仲裁法庭，“以确保仲裁流程公平、公正，并达成符合国际法的、具有约束力的判决”。

2013年7月15日，菲律宾外交部公开声称，菲律宾已“不可能”与中国就南海问题继续进行双边磋商。

7月16日，菲律宾外交部发言人赫尔南德斯在马尼拉的记者会上表示，菲律宾政府非常“高兴”看到，荷兰海牙关于中菲南海争议案件的仲裁庭已正式成立，仲裁程序也已经开始，并称中国“违反”了联合国海洋法公约。

中方

对于菲方的无理指责，2013年7月16日中国外交部作出回应。中方对菲方关于“已不可能与中方进行双边讨论”的表态感到遗憾，对菲方拒绝外交谈判，关闭对话大门的做法不满，同时坚决反对菲方不顾中方合法权利和正当关切，一意孤行推进国际仲裁。对于菲方继续炒作南海问题，歪曲事实，抹黑中国，中方表示难以理解。

中方表示，中国坚定维护国家领土主权和海洋权益，一贯致力于通过谈判协商解决领土海洋争议。关于菲将南海问题提交国际仲裁，中方已多次表明立场。中方不接受仲裁有充分的国际法依据。

仲裁程序

提交仲裁

2013年3月下旬，菲律宾单方面将南海争端提交国际海洋法法庭，而国际法庭欲“强行”仲裁南海争端。

总部设在德国汉堡的国际海洋法法庭的书面回复中说：中菲南海争端并没有提交至国际海洋法法庭，在《联合国海洋法公约》(UNCLOS)附件七的规定下，菲律宾提起仲裁程序。因此，此案将由为此组成的仲裁庭来处理。

中菲皆是《联合国海洋法公约》签约国。《公约》设有四种争端解决机制，分别是：国际海洋法法庭(ITLOS)，国际法院，《公约》附件七规定的“仲裁”程序，《公约》附件八规定的“特别仲裁”程序。

菲律宾即是根据《公约》附件七发起的仲裁机制，并非国际海洋法法院机制。新闻官朱丽叶·芮塔对本报说，在此案没有进入《公约》其他争端解决机制前，国际海洋法法庭不能就此置评。

仲裁庭

应菲律宾方面要求，中菲南海争议仲裁庭2013年4月组成。2013年4月26日，外交部发言人华春莹就菲律宾推进设立涉中菲南海争议仲裁庭事做出发言。华春莹介绍，2013年1月22日，菲律宾向中方提交了就南海问题提起国际仲裁的照会及通知。中方不接受菲方所提仲裁。华春莹强调，中方的上述立场不会改变。

中方一向坚决反对菲方的非法侵占，郑重重申要求菲方从中国岛礁上撤走一切人员和设施。