人大代表政协委员资格审查不能成摆设

　　据9月26日《南方都市报》报道，原荔湾区芳村海南村书记何×雄，担任过广州市政协委员、荔湾区人大代表，背地里却是个涉黑涉恶贪腐团伙的头目。在担任村书记七年多来，何×雄领着众村官雇佣黑恶人员械斗，贪污巨额征地款，违占违建农用地，勾结奸商大肆“贿选”，可谓无恶不作。曾有村民冒死向有关部门检举他们的违法行为，竟被活活打断左手导致伤残。

　　记得2010年，广东省廉江市警方以“涉嫌故意杀人罪”逮捕了当地家喻户晓的吴亚贤，这个涉黑犯罪组织及其成员共涉嫌犯罪案件30多起，涉及故意杀人、故意伤害、抢劫、放火、爆炸、非法采矿、妨害公务、强迫交易、寻衅滋事、诈骗、非法持有松动、抽逃资金、偷税、包庇等10多个罪名，致受害者1人死亡、13人不同程度受伤。作为主犯的吴亚贤，逮捕时竟然头顶着湛江市青联委员、廉江市人大代表、廉江市政协常委的头衔。

　　为什么廉江的一幕在广州重演？人大政协怎么就成了藏污纳诟之所？这非常值得深思。几乎和吴亚贤一样，这位何×雄既是广州市政协委员，又是荔湾区人大代表。众所周知，政协委员是这样产生的，由各党派、人民团体、无党派民主人士和各个界别协商提名推荐，然后协商确定建议名单，政协常务委员会会议通过，最后向社会公布。作为广州市政协委员，何×雄应该是经过了这样的程序，而这个程序过程，也相当于委员资格审查。同样，基层人大代表是经过各选区直接选举产生的，各级人大还设有“代表资格审查委员会”，对代表资格进行严格的审查。

　　然而，就在这样层层走程序，资格审查的情况下，吴亚贤、何×雄等涉嫌犯罪的不法分子竟然堂而皇之地混入了人大代表和政协委员的队伍，从犯罪嫌疑人摇身一变，成为了监督“一府两院”的人大代表和参政议政的政协委员。红帽加身之后，他们又在人大代表和政协委员光环的掩护下，更加肆无忌惮地进行违法犯罪活动。这不得不让人怀疑，这种层层走程序和资格审查完全是走形式，摆样子，根本起不到任何作用。就拿上述两个案件来看，这些程序和审查根本就没有起到应有的作用。特别是近些年来，公众和舆论要求对人大代表和政协委员资格审查的呼声越来越强烈，正是对这个问题越来越关注、越来越重视的反映。

　　还需要指出的是，人大和政协完全是两个不同的系统，前者是行使最高权力，后者是进行民主协商。为什么有人同时成为人大代表和政协委员，尽管是在不同的层级，但代表和委员的不同作用表明，一个人不能同时既是人大代表，又是政协委员，这会让人身份错乱。根据宪法和有关法律规定，人大代表主要享有审议权，表决权，提名权，选举权，提出议案权，质询权，提出罢免案权，提出建议、批评、意见权，提议权，言论表决免究权，人身特别保护权，执行代表职务保障权等。而政协委员的权利主要有，对国家大政方针和地方重大事务有讨论权，对国家机关和国家工作人员的工作有建议权和批评权，对违纪违法行为有检举权、调查权和检查权。由此看来，人大代表和政协委员的区别是明显的，一个人同时担任人大代表和政协委员，无论是不是同一层级，都是不合适的，这是需要改革的。

　　总而言之，对于人大代表的选举产生和政协委员的协商产生，人大代表资格审查委员会和政协委员产生的程序，广州市都应该严格把关、严格审查，特别是在基层人大代表选举中，要充分尊重选民的选举权和被选举权，真正体现“人民代表人民选”，从而杜绝违法犯罪分子混进最高权力机关和民主协商机构，只有这样，人大代表和政协委员才能在当地社会政治生活中真正起到应有的作用。